2019年11月5日，广州市花都区政府举办2019年区政府常务会议学法讲座暨“不忘初心、牢记使命”主题教育讲党课。广东广信君达律师事务所高级合伙人、党委书记章勋律师受邀作《中华人民共和国土地管理法(2019修正)》专题讲座。区政府党组书记、区长叶志良及区政府班子成员、区有关单位主要领导、各街镇各行政单位相关人员等近200人参加了讲座。
章勋律师作土地管理法修订要点专题讲解
章律师围绕“土地管理法修订的总基调”“土地管理法修订的主要内容”“地方政府应根据法律修改及时作出适应性的工作调整”三部分，对土地管理法修订的要点及贯彻实施工作作了专题讲解。并以土地管理法在我国土地法律体系中的地位，引出土地管理法修订总基调内容。他指出，现行中国土地法律体系由物权法、土地管理法、城市房地产管理法、农村土地承包法、森林法、草原法等多项法律所共同构成，土地管理法侧重于耕地的保护和农村土地的管理。此次土地管理法修订，是坚持最严格的耕地保护制度不动摇、坚持维护集体土地所有制不动摇、坚持维护农民利益不动摇总基调的具体体现。
讲座现场
章律师指出，本次土地管理法的修订主要以“将基本农田提升为永久基本农田”“开放集体建设用地市场，破除集体经营性建设用地进入市场的法律障碍”“改革土地征收制度”“完善农村宅基地制度”“建立国土空间规划体系，为‘多规合一’改革预留法律空间”“合理划分中央和地方土地审批权限”“土地督察制度正式入法”为主要内容。章律师特别提到，新土地管理法删除了原法第43条关于“任何单位和个人进行建设，需要使用土地，必须使用国有土地”的规定，开放集体建设用地市场，是新土地管理法修改的最大要点之一。此外，随着工业化、城镇化的快速推进，征地规模不断扩大，因征地引发的社会矛盾也越来越突出，新土地管理法在改革土地征收制度方面也作出了多项重大突破，一是对土地征收的公共利益范围进行明确界定；二是明确征收补偿的基本原则是保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障；三是改革土地征收程序。
章律师在讲座结尾提出，在新土地管理法出台后，地方政府除做好新土地管理法宣传和学习培训工作，也应及时做出适应性的工作调整。
整场讲座将新土地管理法的新增法条释义与相关案例讲解相结合，把理论学习向深度推进，引发大家对国土规划编制、征地程序调整、集体建设用地入市、永久性基本农田保护、调整部门分工等问题的思考。
供稿/校对 | 章勋律师团队
排版 | 庞帅光
核稿 | 许 捷
审定 | 王永航
