摘 要
2019年中下旬广东省颁发《关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》《广东省深入推进“三旧”改造三年行动方案(2019-2021年)》等文件。2020年8月30日广州市推出《广州市关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》的工作方案及系列配套文件，形成了“1+1+N”全新的旧改政策体系，对标纽约、伦敦、新加坡等国际一线城市，全力推动未来十年广州市300多条城中村的高质量改造工作进程发展。
关键字：城市更新；旧村改造；城中村；平台公司
就旧村改造前期所需要的服务内容以及相关政策要求而言，平台公司的主体是难以达到适格标准的。因为旧村改造所需要的规划、设计、勘查、评估、法律、开发等前期服务内容，需要拥有专业资质的企业参与。即便平台公司事前参照一些地区规定的前期咨询机构资质内容来“抱佛脚”，但也难以达到项目对资质的高要求。比如，东莞的常平镇、茶山镇，除了要求企业的资信情况，还包括“成功的整村改造经验或产城融合项目的一级开发经验，对省、市‘三旧’改造政策具有一定的认知、理解与执行的熟悉程度，服务时间为2年，特殊情况可再延长2年等。”[2]但由于大部分地区的规定和政策没有对前期服务进行规定，或者区镇级的指引较少，其还不具备法律层面上的效力。对旧改主体的前期服务资格来说，平台公司如与村集体签订了前期服务协议，也是“钻了法律空子”，很难以平台公司主体不适格为由，否定其与村签署的前期合作协议的效力。
注 释
[1]广州市住房和城乡建设局2019年9月发布《关于加强旧村全面改造项目监管工作的通知》；2019年10月11日广州市规划和自然资源局增城分局发布《关于进一步加强市场主体参与我区旧村改造监管工作的函》，坚决杜绝平台中介公司倒卖项目，破坏旧村改造秩序的行为。
[2]见《常平镇城市更新单元单一主体挂牌招商招引前期服务商工作指引（试行）》（常府【2019】1号）
[3]最高人民法院关于《全国法院民商事审判工作会议纪要》（法【2019】第254号），2019年9月11日经最高人民法院审判委员会民事行政专业委员会第319次会议原则通过
作者简介
蒋修贤，广信君达合伙人，广州仲裁委员会仲裁员，广东工业大学/华夏学院，客座教授。
