趋议试点港澳律师内地执业的新展望- 大数跨境

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趋议试点港澳律师内地执业的新展望

广信君达律师事务所

2020-10-21

导读：本次港澳律师在内地九市执业试点，将促进粤港澳三地的联系，推进粤港澳大湾区实质化融合发展，充分彰显了我国进一步深化改革开放的鲜明态度和决心，是我国推动“一国两制”事业发展的新实践，值得内地律师和港澳律师

引　言

十三届全国人大常委会第二十一次会议表决通过《关于授权国务院在粤港澳大湾区内地九市开展香港法律执业者和澳门执业律师取得内地执业资质和从事律师职业试点工作的决定》，允许符合条件的港澳律师，在通过粤港澳大湾区律师执业考试、取得内地执业资质后，在广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆从事一定范围的内地法律事务。

该政策的出台，打通了港澳与内地法治融通的关键环节，引发国内外专家学者们的强烈关注。本文将从背景、机遇、挑战等角度，讨论该政策对于港澳和内地律师的积极影响。

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一、港澳律师内地执业试点的背景和亮点

改革开放至今，粤港澳三地经贸合作密切，港澳企业在内地的投资数量不断攀升，内地居民、企业与港澳的往来日益频繁。自2019年2月18日《粤港澳大湾区发展规划纲要》实施以来，粤港澳三地的人员、技术、资金等要素在粤港澳大湾区内更加高效地流动，粤港澳大湾区的建设取得积极进展。

在“一带一路”和粤港澳大湾区的双引擎驱动下，内地对涉外法律服务的需求正高速增长，急需一批具有国际化视野的港澳律师，为大湾区企业提供多元化的优质法律服务。另一方面，虽然粤港澳三地在地理位置上相邻，但由于历史和现实原因，导致三地社会制度不同、司法制度差异较大，往往难以进行深度的交流与合作。因此，为了打破法律体系的壁垒，加速粤港澳大湾区融合，应引入并发挥港澳律师的专业作用，将港澳律师融入粤港澳大湾区的发展势头，助力粤港澳大湾区的高质量发展。

本次试点是港澳律师赴内地执业的里程碑事件，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措。以往港澳律师在内地开设代表处或合伙联营，仅能提供涉港澳或外国的法律事务，不得承办内地法律事务。本次试点突破性地将符合条件的港澳律师纳入内地执业范围，使港澳律师有机会在内地九市办理一定的内地法律事务，这将极大深化粤港澳律师行业合作，加快粤港澳大湾区法治建设和法律服务规则对接，内地与港澳紧密互通的前景无限光明，未来可期。

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二、港澳律师内地执业试点为粤港澳律师带来的机遇和挑战

本次港澳律师可在内地九市执业的试点，打破了目前合伙联营制度的限制，释放了资源整合、互利合作的信号。对于不同法律背景的律师来说，能在同一平台开展跨法域的交流与合作，将有利于扩大法律服务规模，提升法律服务质量。今后，粤港澳大湾区与世界接轨的程度只会越来越高，而粤港澳大湾区的法律项目，往往需要不同法域、不同业务领域的律师共同参与，这对港澳律师和内地律师而言，既是机遇，也是挑战。

港澳律师取得内地九市的执业资格后，可以借此契机走出港澳，亲身了解内地的司法制度，并借助其专业能力和经验优势，拓展业务领域，深度参与到粤港澳大湾区的法治建设中。同时，经考核的港澳律师不仅具有国际化视野，熟知普通法系或大陆法系，并且具有英语、葡语等外语优势，能够为粤港澳大湾区的客户提供多元化法律服务，帮助大湾区的客户处理各类国际纠纷。当然，港澳律师长期接受普通法系或大陆法系的训练，在大陆执业初期，难免需要克服司法环境、法律文化的差异，并需要系统地学习内地的法律制度，以便更快适应并投身其中。

对于内地律师而言，通过加强与港澳律师的合作，可以实现优势互补，在提升个人能力的同时，培养国际化视野，增强涉外法律服务水平，有助于推动粤港澳大湾区法律服务行业的长远发展。另一方面，高端港澳法律人才的加入，必然会在内地的法律服务市场中占据一定份额，这也对内地律师的专业水平提出更高的要求。港澳律师以提供专业优质的法律服务闻名，这对于从事涉外服务的内地律师来说具有很大的挑战。无论如何，提升个人专业水平是国家法治对内地律师永恒不变的要求。内地律师必须坚持学习，追求进步，不断积累专业知识和经验，才能在粤港澳大湾区法律服务建设中赢得一席之地，实现法治事业的可持续发展。

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三、港澳律师内地执业试点对粤港澳大湾区的建设和营商环境的积极作用

“一国两制三法域”是粤港澳大湾区的独特之处，也是三地机遇所在。从长远来看，港澳律师的加入，增强了港澳企业开拓内地市场的趋势，有利于提升粤港澳大湾区的法律服务规模。通过港澳律师与内地律师的交流与合作，有助于促进区域内法律服务协同发展，推动粤港澳大湾区国际贸易、跨境金融等涉外高端法律服务发展，促进粤港澳大湾区与国际接轨，这对推进建设粤港澳大湾区、对港澳参与国家发展战略、保持长期繁荣稳定具有重要意义。

港澳律师在内地执业试点，是我国乃至世界法治体系和法制史上的重大创新，在实现法律工作者跨法域联动的深度和广度上是前所未有的。过去，由于粤港澳三地分属不同法律体系，导致粤港澳大湾区企业在解决涉外法律服务问题时，往往面临法律制度差异、服务落地障碍等壁垒。试点开展后，港澳律师可以深度参与粤港澳大湾区法治建设，实现三地法律服务的无缝衔接，有助于打破不同法系的原有壁垒和障碍，为粤港澳大湾区企业的经营发展保驾护航，进一步打造高水平的法治化营商环境，推进粤港澳大湾区的高质量发展。

自党的十八大以来，“一国两制”实践发展进入新的阶段，粤港澳三地的合作进一步深化，并且不断走向融合。本次试点将充分发挥粤港澳地区的综合优势，在保留三地制度差异和优势的基础上，为粤港澳大湾区的发展注入新动能。相信港澳律师的加入，能够推动粤港澳大湾区法治化进程走向纵深，为粤港澳大湾区提供优质、高效、便捷的法律服务和保障。

综上所述，本次港澳律师在内地九市执业试点，将促进粤港澳三地的联系，推进粤港澳大湾区实质化融合发展，充分彰显了我国进一步深化改革开放的鲜明态度和决心，是我国推动“一国两制”事业发展的新实践，值得内地律师和港澳律师一起点赞。