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培训丨广信君达蒋修贤律师开展“旧改新政之下中小开发商在城市更新中的选择与机遇”专题讲座

培训丨广信君达蒋修贤律师开展“旧改新政之下中小开发商在城市更新中的选择与机遇”专题讲座 广信君达律师事务所
2021-09-06
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导读:推动企业对城市更新业务的重新思考和定位



2021年9月1日下午,广信君达律师事务所举办“旧改新政之下中小开发商在城市更新中的选择与机遇”专题讲座,由本所合伙人蒋修贤律师担任主讲嘉宾,广州金鹏(白云)律师事务所吕春华律师、广东远顺建设监理有限公司总经理颜志清、广东东荣正明房地产开发有限公司总裁舒俊枢等企业人员、律师等参加。











讲座伊始,蒋修贤律师首先对各位房地产企业家及律师同行的到来表示热烈欢迎,他表示,广东省为高质量提升、快速推进城市更新工作,推出了一系列举措,于2021年3月1日颁布实施了《广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造管理办法》,同年7月广州市人民政府发布了《广州市城市更新条例(征求意见稿)》;8月30日,住房和城乡建设部发布了《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》(建科【2021】63号,简称“63号文”),63号文对城市更新市场而言不亚于“平地起惊雷”。


63号文开宗明义指出:以内涵集约、绿色低碳发展为路径,转变城市开发建设方式,坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主,加强修缮改造,补齐城市短板,注重提升功能,增强城市活力。近期,各地积极推动实施城市更新行动,但有些地方出现继续沿用过度房地产化的开发建设方式、大拆大建、急功近利的倾向,随意拆除老建筑、搬迁居民、砍伐老树,变相抬高房价,增加生活成本,产生了新的城市问题,其中该文重点提出:1.严格控制大规模拆除。除违法建筑和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外,不大规模、成片集中拆除现状建筑,原则上城市更新单元(片区)或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。2.严格控制大规模增建。除增建必要的公共服务设施外,不大规模新增老城区建设规模,不突破原有密度强度,不增加资源环境承载压力,原则上城市更新单元(片区)或项目内拆建比不应大于2。3.严格控制大规模搬迁。不大规模、强制性搬迁居民,不改变社会结构,不割断人、地和文化的关系。要尊重居民安置意愿,鼓励以就地、就近安置为主,改善居住条件,保持邻里关系和社会结构,城市更新单元(片区)或项目居民就地、就近安置率不宜低于50%。4.确保住房租赁市场供需平稳。注重稳步实施城中村改造,完善公共服务和基础设施,改善公共环境,消除安全隐患,同步做好保障性租赁住房建设,统筹解决新市民、低收入困难群众等重点群体租赁住房问题,城市住房租金年度涨幅不超过5%。最后,该文又重点提出,各地要不断加强实践总结,坚持底线思维,结合实际深化细化城市更新制度机制政策,积极探索推进城市更新,切实防止大拆大建问题。加强对各市(县)工作的指导,督促对正在建设和已批待建的城市更新项目进行再评估,对涉及推倒重来、大拆大建的项目要彻底整改;督促试点城市进一步完善城市更新工作方案。


63号文对城市更新过程有关方面制定了重要适用条件,包括拆除、搬迁、安置、建设,拆迁旧建筑原则不超过20%,拆建比不大于2,就近安置率不低于50%,周边租金涨幅不得超过5%等。广东省原来的法规和政策均没有对上述数据进行严格限制,这种改变不亚于前进道路多出一个90度的拐角,旨在纠正某些地方在城市更新中过度采用房地产开发“大拆大建”的卖地建房方式,避免出现破坏城市建筑格局、城市文化传承的现象,帮助大家正确理解城市更新的内涵意义。因此,63号文的新政策,对广东省、粤港澳大湾区的城市更新政策,以及对当前城市更新工作、房地产行业发展必将产生重大影响,可以预见广东省相关政府部门也将就国家住建部的上述政策颁发相应的执行细则,贯彻执行“防大拆大建”政策。


那么中小房地产开发商、投资商和从业企业应如何面对旧改的新政?蒋修贤律师认为首先需要全面分析全球、国家宏观的新经济发展形势,牢牢把握与坚持党和中央“房住不炒”的长期政策,寻找新的发展机遇,不把城市更新作为“赚快钱”的风口良机,应将其作为产业布局、文化传统、市民生活等优化提质、长期经营投入的产业商业机会,比如城市艺术文化、城市基础设施、微造改模式等,蒋律师的抛砖引玉,引起与会者的热烈反响,大家纷纷表示“政策虽然大转折,但市场仍有大机会,需要转变思维、重新定位。”


讲座分“解读”和“分享”两个环节,蒋修贤律师分析了“房地产融资严控”“恒大事件”“第三财富分配”等对当前城市更新、房地产业的影响,旧改新政对中小房地产开发商、投资和从业企业对投资项目产生的影响,中小开发商面临的选择以及新经济形势下广东省旧改政策发展方向等,和与会者探讨旧改新政之下中小开发商在城市更新中的挑战与机遇,大家认真聆听、全神贯注、热烈分享、互动频繁。





蒋修贤律师解读完毕新政的核心内容后,与会房地产律师同行、客户及企业家一一分享了心得体会以及对旧改新政的看法,并表示本次讲座开展得非常及时,不仅进一步加深了自身对城市更新的新政策的理解,同时有助于在业务开展的过程中形成对未来旧改市场形势的预判,也将推动自身公司对城市更新业务的重新思考和定位。蒋修贤律师表示,将持续开展旧村改造前、中、后期相关法律方面的专题讲座和经验分享,帮助房地产企业家寻找旧改新政下的发展机遇,同时也欢迎企业与广信君达开展法律业务合作。


讲座会议圆满结束,与会人员均表示收获颇丰,期待举办下一期的法律热点论坛。




供稿/校对 | 蒋修贤律师团队
排版 | 林思容
核稿 | 朱惠婷
审定 | 苏东海


【声明】内容源于网络
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广信君达律师事务所
广东广信君达律师事务所成立于1993年1月,2012年11月合并改制为广东省第一家采用特殊的普通合伙形式、实行公司化运营和专业化分工的大型综合性律所,致力于打造成为华南地区首屈一指、全国行业排名前十的专业法律服务机构。
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广信君达律师事务所 广东广信君达律师事务所成立于1993年1月,2012年11月合并改制为广东省第一家采用特殊的普通合伙形式、实行公司化运营和专业化分工的大型综合性律所,致力于打造成为华南地区首屈一指、全国行业排名前十的专业法律服务机构。
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