2022年3月1日，《中华人民共和国医师法》（简称“《医师法》”）正式施行，对医师执业安全、多点执业、规范执业等社会关注的热点问题均有了明确规定。为了解《医师法》对医疗法律服务领域带来的影响，广信君达律师事务所李立律师团队与王春平律师团队于3月11日下午共同举办“《医师法》解读及行政执法相关问题”专题研讨会。本所高级合伙人、管委会主任苏东海律师，高级合伙人刘智律师担任嘉宾参与了讨论和点评，会议由高级合伙人李立律师主持。本次会议通过线上线下同步直播的方式举行。
李立律师表示，《医师法》的前身——《中华人民共和国执业医师法》（简称“《执业医师法》”）从1999年生效已经20多年，在这期间医疗相关的法律法规相继出台，《执业医师法》的内容已严重滞后。刚刚开始实施《医师法》会带来什么样的改变，这是今天交流学习的主题之一。另外，在行政执法方面，基层执法人员对执法权限、程序以及处罚的追责时限等存在困惑，本次研讨会亦旨在通过交流研讨上述主题给医事及行政执法领域带来思考和启示。
周攸律师作“新《医师法》解读”的主题分享。周律师将《医师法》与《执业医师法》进行对比，梳理了新《医师法》中的亮点问题：如新增“保障措施”一章；新增以师承方式学习中医或者经多年实践可取得中医医师资格及相应的资格证书的规定；加重医师定期考核不及格以及非法行医的处罚力度；明确医师自愿救人不承担民事责任；助理执业医师可在艰苦边远地区的县城医院执业等，并重点对超说明书用药、规范医师执业行为进行了详细的解读。
李立律师对周攸律师的分享进行点评。李律师指出，周攸律师对新《医师法》部分重点问题进行了介绍，也解读了这部法律的重点；新《医师法》里面还要很多的内容值得关注，比如超说明书用药中“循证医学证据”的规定、互联网医疗中医师的风险等，未来大家都要继续对这些内容进行学习和探讨。
刘智律师分享了一宗被法院判定“协议无效”的“代孕”民事案件，最终因其中存在的违法行为，代孕公司被行政处罚。刘智律师表示，律师要认真学习《医师法》，深刻意识到协议代孕等行为不仅仅涉及民事合同关系，更是违反法律规定，律师在代理案件时不能只考虑官司的输赢，务必要提示当事人可能面临被行政处罚甚至刑事处罚的风险。
黎月梅律师作了主题为“行政执法办案程序、权限暨案例剖析”的分享，主要分为行政执法程序、行政执法权限、行政案例分享3个部分。黎律师简单讲述了行政执法程序的内容，并表示“没有程序保障的地方，不会有真正的权利保障”。黎律师还以办理案例的经验，指出在行政执法过程中，行政机关因存在一些程序违法问题最终导致行政行为无效、被撤销等后果。
李立律师对黎律师的分享进行点评。李律师表示，基层的执法人员对执法权限和程序的困惑颇多，仅《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等所列出来的程序规定，而没有更细致的规范执法过程的法规规章，虽然社会现在推进文明执法，也在开展谁执法谁普法的活动，但是真正从法律层面上规范权限、规范程序类的指引还很欠缺，另外很多时候都会有部门之间、地域之间的权限交叉和混合，增加了执法的难度，应当引起重视。
苏东海律师简要介绍了现代行政法理论，包括四个主要领域即行政立法、行政执法、行政救济和行政监督。苏律师扼要讲解了行政程序正当性问题的判断，指出程序问题考虑要注意区分轻微瑕疵和重大瑕疵，对于当事人权利义务没有实质影响的轻微瑕疵，可能只是确认违法而对原行政行为不予撤销，但对当事人权利义务有实质影响的重大瑕疵，则可能要撤销原行政行为，两者不同的程序问题可能有不一样的法律后果。
许文滔律师以“行政执法追责时效暨案例剖析”为主题进行分享，以一个真实案例作为切入点，对《行政处罚法》中“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外”的理解和适用进行了分析和探讨。许律师通过搜索法律规定、分享案例等方式对如何理解新旧法衔接适用原则、公民生命健康安全、金融安全、违法行为的持续状态、发现机关等问题进行讲解。
刘智律师和李立律师分别对许律师的分享进行点评，均认为许律师的分享思路清晰，逻辑严谨，并且所表达的内容有法律依据，不是想当然。
最后，苏东海律师作本次会议总结。苏律师认为今后可多举办类似实务探讨活动，提高律师的专业能力，加深同事之间的交流。苏律师建议设案例库，推选在某个领域或者某个方面具有典型意义的案件，并通过讲解、学习和分享的方式，不断提高相关的专业领域水平。对本次活动举办成功表示认可，希望今后各律师团队和专业部门能举办更多更好的活动。
