近日，由中国法学会航空法学研究会主办的“粤港澳大湾区低空经济发展法律问题研讨会”在深圳顺利举行，聚焦大湾区跨境低空飞行规则衔接、低空数据跨境传输法律挑战、低空基础设施建设与监管协同发展等四大前沿议题。广信君达律师事务所高级合伙人、航空法与低空经济法律专业部部长慕亚平律师，广信君达博士后创新实践基地研究人员田庄博士受邀参会，与来自中国东方航空、中国南方航空、广东省机场集团、香港大学、深圳大学、小鹏汇天、大疆、美团等企业与机构的代表进行深入交流。
慕亚平律师围绕“粤港澳大湾区跨境低空飞行规则衔接”议题，以“尽快实现从民用航空、通用航空到低空经济形态的过渡与法律衔接”为主题作发言。他表示，解决从民航、通航到低空经济的法律过渡与衔接问题，首先要厘清三者的核心关系：民用航空是基础框架，通用航空是过渡纽带，低空经济是升级形态。三者都以“空域资源利用”为核心逻辑，且都服务于国家“交通强国+经济转型”的战略目标。此外，他结合安徽、湖南、广东等低空经济试点经验，指出低空经济发展面临规则滞后、标准缺失、协同不足等三大核心难点，并强调解决法律衔接问题应以“顶层立法引领＋中层规则细化＋底层试点固化”为核心思路，既要保留民航、通航规则的合理内核，也要针对低空经济特征进行补充完善。
当前，粤港澳大湾区低空经济已从通用航空试点迈入规模化跨境应用阶段，深港、珠澳空中通勤、跨境物流快速落地，但三地法律体系、空域管理、适航认证、飞手资质、处罚标准仍存在显著差异。对此，慕亚平律师提出实现规则衔接的三步走方案：第一，构建层级衔接的规则体系；第二，打造跨境协同的治理机制；第三，完善安全与责任的衔接规则。他认为，粤港澳大湾区规则衔接的本质，是让制度创新跟上产业创新的步伐，要以跨境飞行规则协同为突破口，推动大湾区低空经济从单点试点走向全域一体化，真正实现从传统航空监管到低空经济治理的法治化过渡，为全国低空经济跨境发展提供“湾区方案”。
田庄博士从市场需求、基础设施、产品制造三个维度分析低空经济的发展态势。在市场需求方面，无人机巡检、跨海配送、机群表演等实践表明，低空经济应用场景日益丰富；在基建配套方面，广州、深圳等地正加快规划建设无人机起降场，为低空飞行提供硬件支撑；在产品制造方面，电动飞行器较传统通航装备具有节能、经济等优势，随着电池技术进步，发展前景广阔。他提到，虽然单体无人机价值低于传统民航飞机，但在系统化载人或物流场景中通常涉及机群运营，批量价值可观，低空经济飞行器融资租赁等法律问题值得深入研究。
本次研讨会汇聚各方智慧，为构建科学高效的跨境低空飞行治理体系提供了重要的理论支撑与实践思路。广信君达将依托专业优势，以敏锐的洞察力应对新型法律挑战，以务实的专业能力服务产业实践，助力大湾区低空经济在法治轨道上实现高质量发展。
发言嘉宾简介
慕亚平
高级合伙人
执业证号：14401199810810510
专注领域：跨境投资，涉外民商事调解、诉讼、仲裁及相关执行领域，航空法律服务
中山大学法学院教授、研究生导师，WTO与CEPA法律研究中心主任。司法部全国千名涉外律师人才、广东省涉外律师领军人物人才库成员、广东省律师协会航空法专业委员会主任、广州市律师协会低空经济法律专业委员会主任、全国“一带一路”十佳律师、“四五”普法及“五五”普法国家中高级干部学法讲师团成员、全国首批“学习强国”法治宣传专家成员、粤澳法律问题与合作专家小组专家；2023年获评“广州涉外大律师”。办理众多大型涉外诉讼、仲裁案件，代理过多起与航空有关的诉讼、仲裁案件。
田庄
申请律师执业人员
博士后创新实践基地研究人员
实习证号：190125121161578
专注领域：航空法、民商法、低空经济法律、涉外法治
广信君达与西北政法大学联合培养博士后研究人员。具有荷兰莱顿大学法学博士、硕士学位，中山大学法学学士学位。曾在国内外学术期刊上发表过十余篇中英文文章，博士论文全文作为个人专著由威科国际法律出版社出版。具有证券从业资格以及欧盟信息隐私专家证书（CIPP/E），具备流利法律英语沟通及写作能力，曾为多家外资企业提供涉及知识产权、投融资并购等领域的法律服务。
