网约车需要管理，更需要适度管理|附联名信- 大数跨境

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网约车需要管理，更需要适度管理|附联名信

明信出行

2016-10-22

导读：10月18日，本市20多家同行发出建议信，希望制定地方细则的政府领导能够采纳，为广州市民、广大网约车司机提供一个更加包容和谐的发展空间。

前言

国庆节假期后，北上广深及其他城市，相继公布了最新网约车细则，对网约车车辆、司机和平台设置了号称史上最严的门槛。

上海网约车需沪籍沪牌；北京网约车需京人京车；广州要求一年新车；深圳有本市户籍或居住证方可申请当司机......于是，数百万网约车师傅或将失去目前的工作机会，影响数亿网约车用户。一石激起千层浪，史上最严网约车细则起社会广泛关注。

目前为止，关于最新“地方细则”对网约车管理的讨论已进入白热化的阶段。

网约车的出现，存在有理

在过去几年，在互联网的风口下，网约车市场从无到有，蓬勃发展，便利快捷的特性改变了不少人的出行习惯。本质上说，网约车属于分享经济。真正让它改变城市交通生态的，并非在手机上打车，而是让人们将手中资源合理利用。出行需求和闲置车座间，终于开始有了对接的可能性，即便正规出租车也得此便利。毫无疑问，网约车的出现，激活了社会公众的多样化出行需求，出租车行业和互联网的融合发展，也已成不可逆的潮流。事实上，网约车之所以受到市场、乘客的欢迎，与其共享经济的特质分不开。

网约车对社会的贡献不在于它缓和了社会就业问题，而是为普通劳动者创造了一个相对公平、倡导“多劳多得”的平台，这充分体现了滴滴出行“共享经济”的精神，对于普通劳动者而言，这样自由平等的工作机会实属难得。

而如今，新政对“人”和“车”都提出了管控的要求。广州除了把车辆排量在2.0L或者1.8T以上、车身长宽高标准提高之外， “一年新车” 也是严苛的准入条件。所谓对“车”的要求，实际上也是对“人”的要求，而且高排量的车辆准入将增加城市环境压力。这意味着新政的落实，在广州地区，接近50万的广州网约车司机面临必须更换高级别新车、或者下岗的挑战。根据滴滴8月份公布的数据，近6成为司机通过兼职方式补贴家用，换言之，如要更换更高级别的新车，经济压力较大，再加上户籍、资质等准入条件，无疑在司机面前筑起了断垣壁垒，很可能一大批司机将被迫离开网约车行业。

另一方面，性价比较高的网约车的方式，已成为广州市民出行的重要选择。数据显示，截至今年8月，两年内专快车已服务1042.82万广州居民，相当于2015年广州常住人口的77.2%。当网约车大幅度减少，加上出租车本身供不应求，广州市民出行打车更加困难。

新政落地需要寻求利益交汇点

我们相信，一个新事物的诞生，必要会受到各方的质疑与考验，网约车也不例外。或许是网约车的发展太迅猛，各方对这一领域的管理就显得相对滞后，不得不承认，网约车行业也出现了一些问题。但如果管理仅仅停留在各大平台内部规范的层面是不够，必须要在全行业形成统一的规则。而新政的出台就是在网约车行业已经发展到一定程度的情况下，通过对时间的总结来补齐政策短板。

所以在7月份《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》颁布时，各大网约车平台是兴奋的，一方面网约车终于得到合法的地位，另一方面有效的管制确实能促进行业的发展。网约车似乎迎来了春天，然而当地方意见征求稿出台时，又是另一番景象。

如何对网约车进行规范和监管？目前，整个社会在一些大方向上已经达成共识。比如，通过互联网平台让交通出行更加有效率、更加安全、减少拥堵等。无论是北上广深等地的监督方，还是生活在这些地方的民众以及网约车平台，对这些都不会反对。但从目前各地的征求意见稿来看，对网约车管理的设定中，不少标准高于出租车的标准。这样一来，网约车是否还能继续保持其经济快捷的优势就要被打上问号了。

在广州的征求意见稿的中，我们看到了一些对网约车“难以理解”的要求。征求意见稿对车辆的排量以及轴距的限制，被认为不符合绿色出行的理念；规定运营的车辆需要为一年内新车，而非鼓励私家车主从事顺风车或者合乘业务，被认为与“共享经济”的本质相悖。