在印度尼西亚设立公司，对股东人数确实有明确的最低要求。根据印尼2007年第40号《公司法》（Company Law）以及近年来实施的《创造就业法》（Omnibus Law / Job Creation Law），即2023年第6号关于制定2022年第2号代法律的公司法的修正案，不同类别的公司在股东人数和设立门槛上有着显著的区别。
总体而言，印尼公司法将公司分为普通有限责任公司（Standard PT）和针对微小企业的个人有限责任公司（PT Perorangan）。此外，在投资准入上又严格区分为外商投资公司（PT PMA）和内资公司（PT PMDN）。
一、外商投资公司（PT PMA ）
外商投资公司（PT PMA）是指有外国投资者（包括外国个人、外国实体或外国政府）直接参股的有限责任公司。
即使外资仅占1%的股份，该公司在印尼法律下也属于PT PMA。
最低股东人数：2 名
法律要求及特点：
构成要求：这 2 名股东可以是自然人，也可以是法人实体（公司），且可以是两名外资股东，或一名外资股东与一名印尼本地股东的组合（需注意该行业在印尼《投资正向清单》中的外资股比限制）。
常见架构：为了满足至少 2 名股东的要求，如果母公司希望 100% 控股，通常的实务操作是 “99% 由外国母公司持有 + 1% 由母公司指定的子公司或高管持有”。
绝对禁止：外商投资公司不允许设立为只有 1 名股东的单人公司。
二、非外资公司 / 国内投资公司（PT PMDN）
内资公司是指100% 由印尼公民或印尼国内法人实体持股的公司。根据《创造就业法》的改革，内资公司现在的股东人数要求视企业规模和类型而定：
1. 普通内资有限责任公司 (Standard PT PMDN)
适用于中型或大型企业。
最低股东人数：2 名
法律要求及特点：与外商投资公司类似，一般有限责任公司必须由至少两名（印尼）股东共同设立。
2.个人有限责任公司 (PT Perorangan)
这是《创造就业法》引入的一项重大改革，旨在鼓励印尼本土的微型和小型企业（Micro and Small Enterprises, MSEs / UMKM）发展。
最低股东人数：1 名
法律要求及特点：
国籍限制：仅限印尼公民（自然人）设立，且年满 17 岁并具备法律行为能力。法人实体或外国投资者绝不可设立此类公司。
一人兼任：该唯一的股东可以同时兼任公司的董事（Director）。
规模限制：必须符合印尼法律规定的微型或小型企业标准（有一定的实缴资本和年营业额上限）。如果公司发展壮大超过了微小企业标准，必须依法变更为普通有限责任公司（即需要引入新的股东以满足至少 2 人的要求）。
三、其他法定豁免情况（单股东公司例外）
除了上述针对本地微小企业的 PT Perorangan 外，印尼《公司法》第 7 条第（7）款也规定了普通有限责任公司（PT）可以仅有1名股东的特殊法定豁免情形。这些情形主要涉及国家利益或特殊金融机构，与一般商业投资者无关：
国有企业（BUMN / Persero）：全部股份由印尼国家拥有的公司。
地方政府所有企业（BUMD）：全部股份由地方政府拥有的公司。
村办企业（BUMDes）。
特殊金融机构：如管理证券交易所、清算和担保机构、以及存管和结算机构的公司。
四、核心对比总结与法律风险提示
六个月” 补救宽限期：对于要求至少 2 名股东的公司（包括 PT PMA 和普通 PT PMDN），在公司存续期间，如果因为股权转让、股东退股或死亡等原因导致股东人数减少到 1 人，根据印尼《公司法》规定，该单薄股东必须在 6 个月内将部分股份转让给他人或发行新股引入新股东。
连带责任风险：如果在上述 6 个月宽限期届满后，公司仍只有 1 名股东并继续经营，该股东将丧失有限责任保护，必须对公司在此后产生的一切债务承担个人无限连带责任，且利害关系方有权向地区法院申请解散该公司。因此，在外资实务操作中，即使是 1% 的少数股东退股，也必须迅速找到替代的代持方或关联公司来承接股份，以维持公司主体资格及有限责任屏障。
因此，在外资实务操作中，即使是1%的少数股东退股，也必须迅速找到替代的代持方或关联公司来承接股份，以维持公司主体资格及有限责任屏障。
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