再出狠招！美国众议院通过2800亿美元“芯片法案”，倒逼中国芯加速崛起

7月28日，扯皮了两年的 “芯片和科学法案”在美国众议院以243票赞成、187票反对闯关成功。

该法案涉及资金约2800亿美元，第一部分包括为美国芯片企业提供520亿美元资金补贴，鼓励其在美国建厂，同时还将为芯片厂提供约240亿美元的投资税收抵免。第二部分主要为人工智能、机器人技术、量子计算等前沿科技领域提供科研经费支持。

《纽约时报》报道

为何说此项法案针对我国的半导体行业？

仔细阅读这项法案的具体条款，我们不难发现其针对中国的意图。法案要求，接受法案提供的联邦资金和税收补贴的芯片制造商，未来十年禁止在中国和俄罗斯在内的“对美国构成威胁的特定国家”投资或扩建先进制程的半导体工厂，以求抑制构成国家安全问题的国家的先进芯片制造。

其实自20世纪90年代以来，美国的半导体产量已经从占全球半导体产量的37%下降到12%，当前超过80%的半导体在亚洲制造。基于这一背景，舒默说，如果不通过芯片法案，“美国将在很多领域落后，并很可能会失去作为世界第一大经济体和第一大创新者的地位。”白宫新闻秘书让-皮埃尔（Karine Jean-Pierre）更是明确表示，这一法案旨在“在美国本土而非中国创造更多的半导体投资”。

美国参议院多数党领袖舒默

半导体行业一直是美国对中国打压力度最大的领域之一。自前任总统特朗普时期就开始对中国半导体行业进行全方位打压。拜登上台以后更是变本加厉，致力于将半导体产业链“小圈子化”，并提出了与韩国、中国台湾、日本组成“芯片四方联盟”的构想，试图统一战线以抗衡中国大陆。

美国是世界半导体产业强国，占全球半导体产值的一半，排名前十的半导体龙头中就有6家来自美国。但在半导体生产方面却只占世界的12%，比我国的14%还低。

1989-2019年世界各国家/地区半导体产业市场份额变化

环球晶圆称，到2025年，美国现有的半导体硅片产能只能满足美国国内需求的20%，而且这些现有的半导体硅片在技术上已经落后，不能用于制作英特尔、台积电等公司目前最新研发的先进芯片。

时至今日，中国台湾、中国大陆以及韩国等地半导体出货量占比不断提升。亚洲的半导体出口量已经占全球的80%，包括苹果、高通、博通在内的美国芯片设计企业，绝大部分的芯片生产都高度依赖亚洲的晶圆代工厂。

2021年英特尔在美国亚利桑那州的芯片制造工厂

基于此背景，美方为了减少对亚洲晶圆代工厂的依赖，重振半导体产业，提出了“芯片法案”。该法案的背后意味着美国完善半导体产业结构的迫切需求。

2018年，在中美贸易战的一片哀嚎声中，中国半导体产业链厂商开始加大投资、自主研发、奋发图强，逐步建立了自己的国产替代模式。这一次，美国芯片法案的通过，或许会是一个加速芯片国产替代的契机。

从光刻机到高端芯片，中国企业虽未摆脱受制于人的局面，距离2025年自给率达到70%的目标还有相当长的路程要走，但是我们未必没有实现国产替代的机会。

从大方向看，中国集成电路的发展需要双管齐下，既要立足眼前，在距离市场最近的地方解决问题；又要在前沿科技和基础研究上多下功夫，加大投入，持续布局。

芯片不是一个科研项目，而是一个产业。长远来看，谁的产业链更完整、市场规模更大、关键原材料话语权大，谁就有可能在半导体业的国际竞争中胜出。如今，多元化市场主体有着各自不同的目标和利益诉求。同时，现代工业的体量和产业链规模都很大，因此为产业打造一个良好的生态环境尤为重要。

芯片产业有非常多的关键细分领域，所有细分领域耦合相加才能支撑起整个产业链。“卡脖子”的不是某个关键技术、关键设备，而是产业整体运行机制和能力中的系统性薄弱环节。

对芯片这样的大产业来说，我们首先要明白没有任何一个国家能实现100%的自给自足，所以要发展的不是一家企业、一项技术，而是要打造一个能和国际接轨，具备一定竞争力的本土产业生态。

多个造芯项目折戟沉沙，或许给了我们一个深刻的启示——先进制程上的盲目追赶也可能是一个陷阱。因为追逐摩尔定律这条道路上根本没有“弯道超车”的概念——只有直道，要么换道。

目前先进制程芯片技术仍不成熟，主要集中应用于部分高端消费电子，而在更广阔的应用领域里，诸如军工、汽车电子等大多为成熟制程的芯片。中国芯片企业完全有能力持续提高成熟制程芯片的自主化比例。

总而言之，对于中国芯片产业，唯有稳扎稳打，一边在直道上奋起直追拼效率；另一边紧紧抓住技术迭代的机会窗口，以非凡的洞见超前布局，才能突出重围，实现超车。