国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》
国务院日前印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，明确到2030年，服务业总规模迈上100万亿元台阶，培育更多“中国服务”品牌，增强全球竞争力与影响力，持续提升人民群众获得感。
国务院关于推进服务业扩能提质的意见
国发〔2026〕7号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为推进服务业扩能提质，促进优质高效发展，更好发挥服务业支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容的作用，现提出以下意见。
一、总体要求
坚持以新发展理念为指导，统筹有效市场和有为政府，实施服务业扩能提质行动。到2030年，服务业质量更高、结构更优、品质更佳、活力更足的发展格局基本形成，总规模突破100万亿元，培育“中国服务”品牌，提升全球竞争力。
二、全链条补强生产性服务业薄弱环节
（一）强化科技服务支撑作用
培育工业设计领军企业，提升科研设施开放共享水平。发展知识产权战略咨询与专利导航，加强科技成果转化服务，建设制造业中试平台和人工智能应用中试基地。对标国际提升检验检测能力。
（二）增强现代物流综合竞争力
完善多式联运体系，推进“公转铁”“公转水”。推动老旧仓储设施改造升级，强化农产品冷藏保鲜能力。优化大宗商品和农产品批发市场布局。
（三）加快软件和信息服务创新发展
实施“人工智能+”行动，突破工业软件核心技术。深化5G规模化应用，前瞻布局6G研发。推进工业数据筑基行动，建设行业数据集，完善智算云服务体系。
（四）增强供应链金融专业服务能力
推广存货质押融资和供应链票据工具。发挥创业投资引导基金作用，扩大首台（套）保险补偿。探索跨境供应链金融标准互认。
（五）积极发展节能环保服务
推进公共机构节能降碳改造，开展碳排放权担保融资。发展农业废弃物处理和海洋生态修复服务。完善再生资源回收体系，推动再生材料认证国际合作。
（六）做强做优商务服务
培育国际一流仲裁机构，发展商务咨询和资产评估服务。完善人力资源服务，实施专业技术人才知识更新工程。
三、提升生活性服务业重点领域发展能级
（七）增加居民服务优质供给
创新社区集成服务模式，提升物业服务质量。拓展新型家政服务，改善困难群体特殊照护。推动零售业创新提升，实施农村电商高质量发展工程。
（八）提高养老托育服务适配水平
健全县乡村三级养老网络，扩大社区养老服务覆盖。发展普惠托育和托幼一体化服务，支持残疾儿童福利服务。
（九）增强健康服务专业化能力
推广个性化家庭医生签约服务，稳妥推进国际医疗试点。加强心理健康和精神卫生服务体系建设。
（十）创新文旅体服务模式
引导文娱业态健康有序发展，延长文博场馆开放时间。培育冰雪经济和房车露营等新业态，发展智能化体育消费模式。
四、提升服务业数智化标准化融合化国际化水平
（十一）推进服务业数智化转型
建设工业互联网平台，实施商贸物流数智赋能工程。培育数据标注、认证等专业服务，打造数据算法协同应用标杆。
（十二）加快服务业标准化建设
健全家政、照护等领域标准体系，制定低空服务等新业态标准。推动中国标准“走出去”，参与国际标准组织建设。
（十三）推动现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展
深化融合试点，支持制造业企业向“产品+服务”转型。优化农产品市场信息服务平台，促进农业与康养文旅融合。
（十四）稳步推进服务业开放合作
扩大增值电信、生物技术等领域开放试点。完善跨境服务贸易负面清单，建设服务贸易创新发展示范区。
五、完善支持政策体系
（十五）深化改革创新
清理不合理准入限制，优化医疗、科技创新领域市场环境。丰富服务场景供给，加快大数据监管应用。
（十六）丰富财政金融政策工具
用好服务消费与养老再贷款工具，优化中小微企业贷款贴息政策。支持服务业领域项目发行基础设施REITs。
（十七）提升基础设施支撑能力
加强国家物流枢纽建设，推进城市一刻钟便民生活圈。改造老旧街区和零售网点，优化海外仓布局。
（十八）扩大优质经营主体
培育服务业骨干企业，支持上市融资和并购重组。促进中小企业专精特新发展，强化服务质量承诺。
（十九）加强人才建设
优化服务业学科专业布局，实施“技能照亮前程”培训行动。建设海外人才一站式服务平台。
（二十）强化安全监管
健全跨部门审批监管模式，落实安全生产责任。规范餐饮服务行为，维护消费者权益和新就业形态劳动者保障。
各地区各部门要立足实际抓好落实，国家发展改革委加强统筹协调，各部门按职责分工推进，重大事项及时向党中央、国务院报告。
国务院
2026年4月14日