美国启动1660亿美元关税退款行动
北京时间4月20日晚8点，美国海关与边境保护局关税退款系统正式上线，这是美国史上最大规模关税退款行动，预计总规模达1660亿美元，涉及33万家进口企业。
退税背景：法院裁定引发政策逆转
此次退税源于今年2月美国最高法院裁定，特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）加征关税属越权行为。美国海关与边境保护局据此建立退税系统，截至4月初已有超5.6万家企业完成准备流程，涉及金额1270亿美元。
退税范围：仅限两类关税
本轮退款仅覆盖两类依据IEEPA征收的关税：
- 面向全球商品征收的"对等关税"
- 针对中国等三国商品的"芬太尼关税"
301关税、反倾销税等不在退还范围内。
申请主体：中国企业如何获取资格
核心申请主体为美国海关备案的"记名进口商"，中国出口企业可通过两种路径获得资格：
- 通过美国子公司作为进口商报关
- 在DDP等贸易模式下直接承担清关缴税责任
专家建议中国出口商在贸易协议中明确约定关税承担与退税归属条款。
系统操作：CAPE工具实施流程
退税通过ACE系统新增CAPE模块处理，流程如下：
- 登录ACE Portal账户
- 进入CAPE模块
- 上传CSV格式申报文件（单次最多9999条）
- 系统自动核验并计算税额
- 生成合并退款金额
执行安排：分阶段推进
- 第一阶段：处理未清算或清算后80天内的报关单（覆盖63%业务）
- 后续阶段：处理复杂情况（清算超80天记录、反倾销案件、保税仓储等）
资金安排：电子化高效处理
退款全部通过电子转账完成：
- 须在ACE系统绑定ACH收款账户
- 需提供有效美国银行账户信息
- 审核通过后60-90天内到账（含法定利息）
行业影响：四大关键启示
- 政策波动加剧：关税"征-退-再征"循环将常态化
- 模式重构需求：需重新评估DDP、海外仓等模式的税务责任
- 合同条款前置：必须在协议中明确关税承担与退税归属
- 合规能力升级：进口商身份认定直接决定退税资格
后续建议
货主与货代应把握退税窗口期及时申报，同时提升合规风控能力。此次1660亿美元退还虽为政策纠偏，但预示着美国贸易政策将进入更复杂多变的新阶段。
