近日，欧盟知识产权局（EUIPO）发布研究报告，聚焦中小企业以知识产权作为质押物获取融资所面临的结构性障碍。报告以欧盟2025年3月启动的储蓄与投资联盟（SIU）计划为背景，指出当前信贷缺口巨大、估值机制缺位、二级市场缺失等核心问题，并提出五大政策优先事项，旨在释放知识产权质押融资的潜在经济价值。
知识产权质押融资：潜力巨大但障碍重重
2016至2025年间，欧洲企业初创率高于美国，但欧盟中小企业年均信贷缺口达3650亿欧元。保守估算，知识产权质押融资潜在市场规模为每年700亿至1500亿欧元。若构建适配的融资体系，长期可覆盖该市场40%–80%份额，10年内有望撬动额外融资高达5800亿欧元。
当前主要障碍包括：知识产权所有者与金融机构间信息不对称；资产高度个性化、价值不确定性大，难以按传统抵押物标准评估；缺乏活跃的二级市场，导致估值缺乏外部参照；定制化估值成本高，中小企业负担尤重。
上述问题形成恶性循环：“没有交易→没有数据→风险评估保守→融资工具难规模化”。
五大优先行动事项
一、建立自愿性知识产权披露框架
推动结构化信息披露，提升知识产权可见度与可信度。框架应基于EUIPO现有“知识产权扫描（IP Scan）”服务改造而成，不增设新报告义务或会计准则。目前仅13%的知识产权所有者尝试以知识产权质押融资，结构化披露有望显著提升参与意愿。
二、构建可信估值体系
制定符合欧洲国际估值准则的行业专属指南，由欧盟层面机构牵头推进，并建立知识产权估值专业人员资质认证路径。待持证队伍成规模后，可设立补贴机制，降低中小企业估值成本。
三、设立风险缓释担保机制
开发专项信贷担保产品，缓解金融机构对知识产权可执行性与流动性的顾虑。建议欧洲投资银行集团联合各国公共开发银行开展知识产权质押贷款试点，并推出覆盖侵权、违约等特定风险的知识产权保险产品。
四、夯实风险评估证据基础
明确支撑风险评估所需的最小数据集；推动各知识产权登记数据库互联互通；建立知识产权质押/物权集中登记系统；建设匿名化、隐私合规的真实交易数据集，助力机构投资者精准定价。
五、成立跨部门协调机构
统筹前四项任务落地，职能涵盖：提供IP Scan等信息披露服务；核查披露信息内部一致性；确保核查流程与融资决策隔离；开发数字化工具支持披露与估值；评估估值报告质量；组织结构化对话及能力建设培训，不新增许可要求。
配套制度支撑
报告强调，还需通过立法与宏观政策改革完善基础环境：发展标准化知识产权二级市场，建设集中化数字交易平台；推动知识产权质押贷款证券化，前提是形成足够规模的基础资产池；优化破产程序中知识产权资产处置规则；引导欧盟巨额储蓄流向创新领域，强化知识产权密集型融资生态。
（编译自ipwatchdog.com）
翻译：吴娴 校对：刘鹏