持续提升国家经济安全保障能力 以新安全格局保障新发展格局
郑栅洁
党的十八大以来，习近平总书记创造性提出总体国家安全观，强调“统筹发展和安全”“加快推进国家安全体系和能力现代化”。按照党中央部署，“十五五”规划纲要将统筹发展和安全作为重大原则，对保障国家经济安全作出重要部署。当前面对复杂外部环境和艰巨改革发展任务，必须深入践行总体国家安全观，统筹“第一要务”与“头等大事”，推动国家经济安全保障能力全面提升。
过去五年我国经济安全保障能力建设成效显著
“十四五”以来，我国经济总量迈上140万亿元台阶，新质生产力稳步发展。通过持续推进国家安全体系现代化，有效应对重大风险挑战，为发展营造有利安全环境。
粮食安全基础更加稳固
深入落实国家粮食安全战略，粮食生产持续发展。实施千万亩级灌区现代化改造，守住18亿亩耕地红线，累计建成高标准农田超10亿亩。粮食总产量连续两年超1.4万亿斤，人均占有量达500多公斤，实现谷物基本自给、口粮绝对安全。
能源资源安全保障持续加强
落实能源安全新战略，一次能源生产总量突破50亿吨标准煤，自给率保持80%以上。建成全球最大清洁低碳能源体系，可再生能源装机占比超60%，水电、风电、太阳能发电规模居世界首位。战略性矿产增储上产取得突破，国家储备体系不断完善。
产业链供应链韧性稳步提升
制造业增加值规模连续16年全球第一。建成世界最大高速铁路网和高速公路网，芯片自主研发取得进展，北斗应用全面拓展。数字经济核心产业增加值占GDP比重超10.5%，数据安全治理体系持续完善。
重点领域风险防控有力有效
居民人均可支配收入年均增长5.4%，城镇新增就业超6000万人。建成全球规模最大的教育、社保和医疗卫生体系。稳妥处置地方政府隐性债务、房企风险，中小金融机构化险成效显著。
“十五五”时期经济安全面临复杂挑战
当前国际形势深刻演变，我国发展进入战略机遇与风险挑战并存期。外部看，单边主义抬头，“脱钩断链”增多，地缘冲突凸显供应链脆弱性；人工智能等技术革命正重构国际分工格局。内部看，需求不足与供给矛盾突出，粮食能源等初级产品保障存薄弱环节，关键技术领域仍存“卡脖子”风险，数据安全与新领域监管亟待完善。
同时需看到，我国制度优势、超大规模市场、完整产业体系等条件，以及国家安全体系现代化建设的快速推进，将为发展提供坚实保障。
全面推进经济安全保障能力建设重点任务
坚持总体国家安全观，以高质量发展促高水平安全，以高水平安全保高质量发展。
夯实经济安全发展基础
贯彻新发展理念，打通经济循环堵点。实施积极有为宏观政策，强化逆周期调节，提升政策协同性和预期管理效能。
强化关键领域安全保障
实施粮食产能提升行动和找矿突破战略，强化煤炭煤电兜底保障。加快科技自立自强，攻关集成电路、工业母机等核心技术。稳妥化解房地产、债务和金融风险，健全社会保障体系。
健全风险防控机制
完善宏观经济监测预警体系，防范外部遏制打压。优化出口管制和安全审查，加强海外利益保护，完善“一带一路”安全保障。
加强新兴领域安全治理
强化关键信息基础设施保护，规范数据跨境流动。健全低空经济安全体系、生物安全防控机制，完善人工智能法律法规与伦理准则。
（作者为国家发展改革委党组书记、主任）