4月14日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍2026年一季度进出口情况。海关总署新闻发言人、统计分析司司长吕大良介绍，今年5月1日起，中国将对53个非洲建交国全面实施零关税举措，覆盖能源矿产、农林产品、轻工制造、工业半成品等全部品类。这是全球主要经济体中规模最大、覆盖面最广的对非单向开放举措。在全球保护主义蔓延、贸易碎片化加剧的背景下，中国对非洲的这项普惠性的开放政策，不仅彰显了中国作为世界第二大经济体的态度与担当，更对打破贸易壁垒、促进南南合作树立了典范。中非贸易现状如何？在中国面向非洲开放市场的同时，非洲哪些国家可以作为中国企业重点开拓的市场？哪些产品品类在非洲需求较大？在非洲从事贸易有哪些挑战？
非洲是中国外交的优先方向，也是中国对外经贸合作的重要区域。自特朗普在第一个任期发起针对中国的贸易战以来，非洲在中国对外贸易中的重要性就日益凸显。尤其是2021年以来，中国对非出口都呈两位数增长，远远超过对欧洲、拉丁美洲以及澳洲等区域的出口增速。总体看，中非贸易具有以下特征。
首先是贸易规模持续扩大，中非贸易在中国对外贸易中的份额总体保持稳定。根据海关总署的数据，2025年，以美元计，中非双边贸易额达3480.52亿美元，同比增长17.7%。其中，中国对非洲出口2250.31亿美元，同比增长25.8%，中国从非洲进口1230.21亿美元，同比增长5.2%。2026年前三个月，中国与非洲的双边贸易额达922.55亿美元，同比增长26.8%；其中，中国对非洲出口606.6亿美元，同比增长32.1%，从非洲进口315.94亿美元，同比增长17.6%。从近十年中非贸易情况看，中非双边贸易增长显著高于中国对外贸易增速。尤其是2021年以来，受全球疫情后经济复苏以及中非合作深化的影响，中非双边贸易额实现大幅提升。2021年，中非双边贸易增速高达35.3%，中国对非洲出口同比增长29.9%；2022年，中非双边贸易再创新高，同比增幅达11.1%，对非出口增速达11.2%。2025年，中非双边贸易突破3000亿美元，中国对非洲出口也首次突破2000亿美元。不过，从2026年前三个月的情况看，中非贸易出现连续下跌，虽然1、2月份因为中国春节的原因属于外贸淡季，但过往年份从3月份开始对外贸易一般会大幅回升，不过今年3月份，中非贸易规模却在持续下跌。1月份，中非贸易规模322.03亿美元，对非出口226.84亿美元；2月份，中非贸易规模为301.97亿美元，对非出口200.9亿美元；3月份，中非贸易规模为298.64亿美元，对非出口178.97亿美元。是否是因为美国、以色列与伊朗战争影响中国与非洲的双边贸易值得关注。
图1 2014年-2025年中国与非洲双边贸易情况（单位：千美元）
数据来源：海关总署、亚布力企业家论坛研究中心
图2 2025年1月-2026年3月中国与非洲双边贸易情况（单位：千美元）
数据来源：海关总署、亚布力企业家论坛研究中心
从中非贸易在中国对外贸易中的占比情况看，中国与非洲的双边贸易总体上保持稳定，但对非出口在中国出口中的占比提升。根据中国海关的数据，2014年，中非双边贸易规模约2218.83亿美元，中非贸易占当年对外贸易的比约为5.15%，当年对非出口1061.46亿美元，对非出口占中国出口的比约4.53%；到2025年，中非双边贸易规模达到3480.52亿美元，中非贸易占中国对外贸易的比约5.47%，较2014年提升0.32个百分点，2025年对非出口占中国出口的比约5.97%，较2014年提升1.44个百分点。
其次，南非是中国在非洲最大的贸易伙伴，但其在中非贸易中的份额持续降低，与刚果(金)等资源富集国家的贸易规模提升迅速。根据海关总署公布的数据，南非、尼日利亚、刚果(金)、安哥拉、埃及、利比里亚、几内亚、阿尔及利亚、加纳、坦桑尼亚、摩洛哥、肯尼亚等国是中国在非洲主要的贸易伙伴。2025年，中国与这12个非洲国家的双边贸易规模都超过了100亿美元，与这12个国家的贸易占中非贸易额的71.8%。
表1 2025年中国与非洲双边贸易额超过100亿美元的国家贸易情况（单位：千美元）
数据来源：海关总署、亚布力企业家论坛研究中心
表2 2026年1-2月中国与非洲双边贸易额超过10亿美元的国家贸易情况（单位：千美元）
数据来源：海关总署、亚布力企业家论坛研究中心
虽然南非保持中国在非洲最大贸易伙伴地位，但南非在中非贸易中的份额不断降低。根据海关总署的数据，2014年，中国与南非的双边贸易占中非贸易总额的27.1%，对南非出口占对非出口的14.8%，此后，这一占比持续下降，到2025年，与南非的贸易占中非贸易总额的15.4%，下降接近12个百分点，对南非出口占对非出口的比降至10.2%，下降4.6个百分点。与安哥拉的贸易在中非贸易中的占比也出现下滑，2014年，中安贸易占中非贸易的16.7%，对安出口占对非出口的5.6%，到2025年，与安哥拉的双边贸易在中非贸易中的占比降至5.9%，对安出口在对非出口中的占比降至2.1%。相反，得益于进口的大幅提升，中国与刚果(金)的双边贸易在中非贸易中的占比持续提升。2014年，中国与刚果(金)的双边贸易占中非贸易额的1.9%，对刚果(金)出口占对非出口的1.3%，从刚果(金)进口占中国自非进口总额的2.4%，到2025年，中国与刚果(金)的双边贸易占中非贸易额提升至7.68%，对刚果(金)出口在对非出口的占比提升至2.2%，从刚果(金)进口占中国自非进口总额则提升至17.6%。
图3 2014年-2025年中国与南非贸易在中非贸易中的占比变化（单位：%）
数据来源：海关总署、亚布力企业家论坛研究中心
图4 2014年-2025年中国与刚果(金)贸易在中非贸易中的占比变化（单位：%）
数据来源：海关总署、亚布力企业家论坛研究中心
图5 2014年-2025年中国与南非双边贸易情况（单位：千美元）
数据来源：海关总署、亚布力企业家论坛研究中心
图6 2014年-2025年中国与尼日利亚双边贸易情况（单位：千美元）
数据来源：海关总署、亚布力企业家论坛研究中心
图7 2014年-2025年中国与刚哥（金）双边贸易情况（单位：千美元）
数据来源：海关总署、亚布力企业家论坛研究中心
图8 2014年-2025年中国与安哥拉双边贸易情况（单位：千美元）
数据来源：海关总署、亚布力企业家论坛研究中心
图9 2014年-2025年中国与埃及双边贸易情况（单位：千美元）
数据来源：海关总署、亚布力企业家论坛研究中心
再次，中非贸易结构不断优化，对非工业制品、高技术产品出口持续增长。非洲资源丰富，中国工业制造能力强悍，双边互补性极强。从中非贸易结构看，中国对非洲出口正实现从传统商品向“基建+消费+数字”的全方位升级。2016年以前，中国对非出口以纺织品、服装、玩具等劳动密集型轻工业产品为主，占比超过40%；近十年，机电产品、高新技术产品、基础设施相关设备成为出口主力，占比持续提升。2025年，中国对非洲出口机电产品占比已达52%，其中工程机械、通信设备、船舶和海洋工程装备、电动机及发电机等产品出口增速显著。同时，民生领域产品出口持续发力，家电、日用品、农药制剂、农业机械等产品出口稳步增长。
从进口商品结构看，中国自非洲进口仍以能源、矿产等资源型产品为主，但进口品类不断丰富，高附加值产品进口占比逐步提升。2025年，中国自非洲进口总额达1230.21亿美元，其中南非、刚果(金)、安哥拉是前三大进口来源国，主要进口产品包括石油、铜、钴、铝土矿等战略性矿产资源，为中国产业链安全提供了稳定保障。与此同时，农产品进口规模快速扩大，2024年，中国自非农产品进口首次突破100亿美元，其中咖啡、可可豆等进口增长迅速。
以南非为例，南非是中国在非洲的最大贸易伙伴，近十年前，中国对南非高技术产品出口份额不断提升，而纺织服装等制品出口份额不断下降。2015年，中国对南非的机电产品出口约52.78亿美元，占中国当年对南非出口额的33.2%，到2025年，中国对南非的机电产品出口达到83.6亿美元，占中国对南非出口额的36.4%；2015年，中国对南非车辆及配件出口约5.3亿美元，占中国对南非出口总额的3.3%，到2025年，中国对南非的车辆及零件出口达到25.5亿美元，占中国对南非出口总额的11.1%。2015年，中国对南非的纺织服装制品出口额达25亿美元，占中国对南非出口总额的15.7%，到2025年，中国对南非的纺织服装出口额降至23.48亿美元，占中国对南非出口总额10.2%，下降了5.5个百分点，而家具等杂项制品的出口份额也不断下降。
图10 2015年-2025年中国对南非出口车辆及零件在对南非出口中的占比变化情况（单位：千美元、%）
数据来源：海关总署、亚布力企业家论坛研究中心
图11 2015年-2025年中国对南非出口纺织服装制品在对南非出口中的占比变化情况（单位：千美元、%）
第四，中国对非洲贸易模式持续创新，经贸合作不断深化。近十年来，中非贸易模式突破传统的货物贸易局限，逐步向“贸易+投资+产能合作”一体化方向发展，跨境电商、市场采购贸易、对外承包工程带动贸易等新型贸易模式快速崛起，为中非贸易注入新活力。尤其是对外承包工程带动贸易成效显著，2022年以来，非洲始终是中国对外承包工程货物出口第一大市场，根据海关总署2025年全年进出口情况新闻发布上公布的数据，2025年对外承包工程货物对非出口增长超过4成。中方企业参与的埃及新行政首都中央商务区、阿尔及利亚港口和住房建设等项目等，有效带动了大型装备、建材和工程技术服务出口。跨境电商作为新型贸易模式，凭借便捷高效的优势快速发展，中国与非洲多个国家建立了跨境电商合作机制，搭建了多个跨境电商平台，适配东非M-Pesa等移动支付方式，解决了非洲线下渠道覆盖不足、支付不便的问题，实现“线上+线下”双向发力，让中国的轻工产品、电子产品通过电商渠道快速进入非洲市场，同时也为非洲特色农产品出口中国提供了便捷路径。
此外，产能合作与贸易深度融合，中国企业在非洲投资建设的工业园区、制造业基地，推动了中国机械设备、零部件出口，同时带动了非洲本地产品加工出口，实现了“双向贸易、互利共赢”。
总体而言，非洲未来的潜力巨大，但当下非洲在中国对外贸易中的占比并不大，单从贸易额看，非洲14亿多人的市场，中非贸易规模甚至不及中国大陆与香港地区的贸易规模，2025年以前甚至不及中韩、中日之间的贸易规模，而且非洲市场较为割裂，有的国家战乱频繁，有的国家政局持续动荡，有的国家通胀高企，有的国家市场拓展成本极高……因此，并不是每个非洲国家都拥有无限的贸易机会、都值得中国企业去拓展，那么非洲哪些国家值得重点开拓？
2025年，亚布力企业家论坛研究中心对关税战背景下的中国外贸替代市场进行了专门研究，研究通过对全球186个国家和地区近年的人均GDP、总人口、人均进口额、与中国贸易关联度、城镇化率、人均最终消费支出以及近几年消费支出平均增长率等指标进行分析，得出各国市场潜力综合分值，再根据这些国家与地区和中国的贸易关联度标准化结果得出这些国家与地区对中国的贸易依存度值。然后根据这些国家与地区对华贸易依存度和市场潜力均值，构建象限图。其中第一象限为对华贸易依存度高、市场潜力大的国家与地区；第二象限为对华贸易依存度低、市场潜力大的国家与地区；第三象限为对华贸易依存度低、市场潜力小的国家与地区；第四象限为对华贸易依存度高、市场潜力小的国家与地区。根据研究结果，第一象限与第二象限的国家和地区应是中国企业重点拓展的市场。
本文根据该研究模型得出52个非洲国家的市场潜力与对货贸易依存度值，如下表。
表3 非洲国家的市场潜力与对华贸易依存度分值
根据非洲国家的市场潜力均值与对华贸易依存度均值，构建象限，其中，第一象限对华贸易依存度高、市场潜力大的国家与地区有利比里亚、吉布提、加纳、坦桑尼亚、尼日利亚和刚果(金)；第二象限市场潜力大但对华贸易依存度低的国家和地区有利比亚、安哥拉、阿尔及利亚、南非、埃及、毛里求斯、埃塞俄比亚、加蓬、佛得角、赞比亚、摩洛哥、突尼斯、纳米比亚、赤道几内亚、塞舌尔、圣多美和普林西比和博茨瓦纳；第三象限对华贸易依存度低、市场潜力小的国家与地区有塞拉利昂、贝宁、科摩罗、刚果（布）、马达加斯加、索马里、科特迪瓦、毛里塔尼亚、苏丹、乍得、津巴布韦、几内亚比绍、马里、中非共和国、卢旺达、乌干达、尼日尔、布基纳法索、布隆迪、马拉维、莱索托和斯威士兰；第四象限对华贸易依存度高、市场潜力小的国家与地区有多哥、几内亚、塞内加尔、喀麦隆、肯尼亚、冈比亚和莫桑比克。根据此前的分析，第一象限与第二象限的国家和地区利比里亚、吉布提、加纳、坦桑尼亚、尼日利亚、刚果(金)、利比亚、安哥拉、阿尔及利亚、南非、埃及、毛里求斯、埃塞俄比亚、加蓬、佛得角、赞比亚、摩洛哥、突尼斯、纳米比亚、赤道几内亚、塞舌尔、圣多美和普林西比和博茨瓦纳应是中资企业对非贸易的重点拓展区域。
事实上，位居第一象限与第二象限的23个非洲国家，目前也是中国对非贸易的主要区域国家，根据海关总署的数据，2026年1-2月，中国与这两个象限国家的贸易占中国对非贸易的72.9%，仅第一象限的6个国家就占中国与非洲贸易的30%，这也印证了研究结果与中非贸易目前的实际情况极为吻合。
如前文所言，非洲整体在中国对外贸易的大盘中占比虽然较小，但在全球经济版图加速重构的当下，非洲正以年均 4%左右的 GDP 增速增长，目前非洲已成为继东南亚之后最具爆发力的新兴市场之一。
据湖南国际商会网站的文章，非洲存在年均超过 2000 亿美元的贸易缺口。从能源电力到医疗健康，从农业现代化到数字经济……
首先是电力供应严重不足。非洲仅43%的人口享有稳定电力供应，农村地区通电率不足20%，其中撒哈拉以南非洲（不含南非）人均能源消费量仅180千瓦时，不足美国的1.3%。尼日利亚、南非等国长期面临日均超4小时的停电，柴油发电机进口需求巨大，年进口额超40亿美元。此外，虽然非洲可再生能源开发加快，但光伏组件、储能设备严重依赖进口，年技术设备缺口达120亿美元。
其次是油气产业链结构性短板，炼化能力薄弱，成品油严重依赖进口。非洲原油产量占全球12%，但炼化能力仅占3%，导致80%的成品油需进口（如汽油、柴油）。尼日利亚、安哥拉等国炼厂设备老旧，开工率不足50%，汽油进口量年增速达15%。安哥拉退出欧佩克后加速推进炼厂升级，埃及、阿尔及利亚扩建天然气液化设施，亟需中国炼化技术与设备输出……
再次，非洲制造业与工业配套缺口巨大。非洲制造业“空心化”现象严重，核心生产设备90%依赖进口，年进口额超110亿美元。以南非、埃及为代表的经济特区建设中，钢材、水泥等基础建材进口量年均增长15%，但本土冶金产业链条断裂，如阿尔及利亚汽车工厂零部件本地化率仍不足30%。
此外，非洲的医疗设备与药品供应严重不足。据机构的研究，非洲医疗设备90%依赖进口，CT机、X光机等核心设备年进口额超过10亿美元，南非、尼日利亚等国采购量年均增速达23%。目前，非洲本土制药产能仅能满足30%的需求，且60%的药厂集中在南非和北非，其他国家几乎无规模化生产能力，严重依赖进口。
当然，由于非洲国家众多，各个国家的发展情况不一样，每个国家的贸易需求各不相同，加上非洲各国的民族众多，不同民族的消费习惯等也相去甚远，因此企业还应具体分析不同国家不同市场的需求与机会。
不可否认，近十年来，中国与非洲贸易取得了显著成就，虽然中非贸易规模在中国对外贸易中的占比还相对较小，但双边贸易规模在稳步扩大、贸易结构持续优化、贸易领域不断拓展。在双边贸易发展的过程中，也面临着诸多挑战。这些挑战既有来自非洲内部的结构性矛盾，也有来自全球经济环境的外部冲击，还有中非双方合作过程中存在的自身问题，主要体现在物流体系、合规环境、信息对称、资金流动、产业基础、外部环境等多个方面，制约了中非贸易的高质量发展。
首先是物流体系瓶颈突出。物流是贸易的“生命线”，但目前非洲大陆的物流体系存在诸多短板，成为制约中非贸易发展的重要硬瓶颈，导致贸易成本居高不下，影响了双方贸易的效率与竞争力，一是跨境物流不畅，除海运时间之外，非洲内部从港口到内陆的运输更是面临诸多阻碍，很多国家公路路况差、铁路运力不足，货物在边境的滞留时间长，大幅增加了货物运输的时间成本和资金成本；二是“最后一公里”物流毛细血管闭塞，当货物抵达目的港，真正的挑战才刚刚开始，货物在港口积压、丢失等，严重影响了贸易的效率与安全性。此外，非洲冷链物流体系极度薄弱，也限制了中国从非洲进口农产品的品类与规模，制约了中非农产品贸易的发展。
其次是合规环境复杂多变，企业运营风险较高。非洲很多国家政局不稳定，政策多变，各国的合规环境复杂，成为中国企业开拓非洲市场的重要挑战，一是认证体系多变且严苛，非洲各国的产品认证标准不统一，且经常变动，给中国企业的出口带来了极大的不便，增加了企业的合规成本与运营风险；二是政策多变。非洲多数国家政局不稳定，政府更迭频繁，新政府上台后不断推出新的政策，企业有时无所适从，每一个环节都可能成为合规陷阱，大幅增加了中国企业的运营风险与合规成本，降低了企业的盈利能力。
再次是认知错位制约合作深化。许多中国企业仍用“资源输出地”的旧眼光看待非洲，忽视了这片大陆正在经历的结构性跃迁——从单纯的原材料供应地向“本地制造+消费升级”转变。这种认知偏差导致中国企业的产品与非洲市场需求脱节，部分企业盲目出口，导致产品滞销，增加了企业的运营成本与风险。例如，部分中国企业向非洲出口的家电产品，未充分考虑非洲电力供应不稳定的特点，导致产品在当地无法正常使用；部分轻工产品的设计不符合非洲消费者的审美习惯，导致市场接受度不高。
第四是资金流动受阻，企业融资与利润回流困难。资金流动是贸易发展的血脉，但目前中非贸易中存在资金流动瓶颈，非洲多个国家实行严格的外汇管制，企业赚了当地货币，却换不成美元汇出，尼日利亚、安哥拉、埃塞俄比亚等国都曾出现外汇储备枯竭、限制汇兑等情况。
此外，随着对非贸易的扩大，双边的贸易争端也开始显现。如2024年9月20日，南非国际贸易管理委员会（ITAC）（代表南部非洲联盟-SACU，SACU包含南非、博茨瓦纳、纳米比亚、莱索托及斯威士兰5国）发布公告，对进口自中国大陆的铁、非合金钢或其他合金钢扁轧制品发起反倾销调查。2026年3月初，南非贸易、工业和竞争部表示，将自3月19日起，对从中国进口的结构用钢加征74.98%的反倾销关税。此外，ITAC还对来自中国的某些铝锌涂层扁轧产品征收五年的关税，税率在6.99%至47.92%不等。未来，随着中国对非贸易的提升，还必将面对更多的反倾销审查等当地政府的保护措施。
