近期，多位出海印尼的企业主反映港口查缉趋严、清关周期延长，部分货物因“不合规”遭扣押。此现象源于2026年1月生效的47/2025号进口禁令与4月多部门联合查缉的双重管控。
对企业而言，合规已从经营选项升级为生存必要条件，提前掌握政策方能规避风险。
一、进口新政与查缉动态
1. 47/2025号进口禁令要点
印尼贸易部2025年12月29日颁布《Permendag 47/2025关于禁止进口部分商品的规定》，将于2026年1月1日无缓冲期实施，取代原18/2021及40/2022号条例。违规将面临扣货、罚款及法律追责，禁运清单按HS2022/2025编码精准界定，覆盖以下品类：
• 特定糖类及技术标准管控的大米
• 消耗臭氧层物质与含汞医疗器械
• 二手衣物、二手包装/麻袋
• 制冷系统类电子设备（如空调、冰箱）
• 部分药品/食品原料、危险有毒物质及登记危险废物
• 成品手工具等法定禁入品类
该禁令适用于所有进口渠道，包括自由贸易区、特殊经济区、海关仓库及加工区，无生产自用或贸易用途例外。
2. 2026年4月联合执法行动
• 4月8日： 警方与军方联合部署专项执法组，重点打击燃油/LPG走私及违规进口，覆盖口岸至物流中转全链条（来源：印尼警方官网）；
• 4月11日： 海军在北加里曼丹截获11包马来西亚走私二手衣物，海关同步在丹戎不碌等主港启用智能扫描设备，强化电子、服装、食品类查验（来源：ANTARA通讯社）。
本次执法呈现三大特征：海关、警方、贸易部、工业部多部门联动；实施全链路抽查；处罚力度空前。针对低报货值、伪报品名等行为，将采取扣货、没收、罚款、吊销API许可证等措施，严重者追究刑责。
（图片来源：ANTARA通讯社，2026年4月11日塔拉坎海域二手衣物查获现场）
二、政策收紧的三大深层动因
1. 保护本土产业与就业
纺织、电子组装及食品加工是印尼支柱产业。低价走私二手衣、无认证电子产品与不合格食品长期冲击本土产能，导致工厂开工率下滑及中小微企业倒闭。本次禁令实质是通过政策壁垒扶持本土制造业，保障就业稳定。
2. 规范税收征管体系
灰色清关、低报货值等违规行为造成巨额关税与增值税流失。强化查缉旨在打击偷漏税、清理灰色贸易链，推动进口贸易规范申报，确保国家税收应收尽收，为基建与民生提供财政支撑。
3. 守护公共安全与市场秩序
• 二手衣物及无认证电子产品存在卫生隐患与安全风险（如病菌传播、设备起火）
• 不合格食品缺乏质量管控，威胁消费者健康
• 严查机制强制市场主体淘汰劣质商品，保障消费者权益与公平竞争环境
三、合规经营关键措施
1. 禁运品类前置筛查
严格核对47/2025号条例HS编码清单，二手衣物、特定糖类、大米、制冷类电子等12类禁运品无豁免空间。非禁运品类需提前向贸易部或合规机构确认进口资质，避免误触红线。
2. 必备进口资质
• API进口许可证： 仅限印尼本地注册公司（PMA外资或PT本土企业）申请，分API-U（贸易类）与API-P（生产类），须与经营范围匹配，为清关前置条件；
• PSE数字服务注册： 仅电商平台、在线服务商等数字服务主体需向通信信息部办理，纯实体贸易企业无需办理。
3. 产品强制认证体系
• SNI国家标准认证： 电子电器、建材等强制认证产品，需取得BSN认可的PSN符合性证书+SPB市场准入许可，证书与API持有者绑定，2026年7月24日起无SNI将禁止清关销售；
• BPOM注册： 食品/药品/化妆品类需通过食药监局检测获取ML编号，标签须标注印尼语信息，无编号产品将被销毁并追责；
• 专项认证： 射频类产品需SDPPI认证；动植物产品需农业部检疫许可；危险品需UN38.3等安全文件。
4. 全链路风控要点
• 单证一致性： 发票、装箱单等文件的品名、HS编码、货值须完全一致；
• 规范清关： 拒绝"包税清关"，选择资质完备的本地代理；
• 物流管控： 配合末端查验，留存全程物流轨迹；
• 本地合规： 完成公司注册、规范纳税、满足TKDN本地化要求及员工社保；
• 定期自查： 跟踪政策更新，核查资质有效期。
2026年印尼进口合规已进入"零容忍"阶段。47/2025号条例划清政策红线，4月查缉行动常态化推进。规避灰色渠道、确保全链条合规，是出海企业的唯一生存路径。