内蒙古自治区位于祖国北疆，冬季漫长严寒，全区各地冬季供暖期多为6个月，高寒地区长达9个月，全区供热面积10亿平方米。2023年12月召开的自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议决定，在内蒙古全域实施“温暖工程”，全面实施城镇供热管网铺设和改造，确保下个采暖季供热质量明显提升，让老百姓更好地温暖过冬。
但是在项目实施过程中，已有管网资料的缺失，老旧小区内老旧供热管线的布设位置不清晰，对于新供热管网的开挖和铺设造成了不小的挑战。如果开挖过程中造成水管的破损，会导致区域生活用水出现问题；如果开挖过程中造成燃气管线和国家光缆出现断裂，造成的损失不可估量。
