特种作业是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业人员是指直接从事特种作业的从业人员，诸如电工、焊工、登高工、制冷工等10个作业类别51个操作项目。

此外，根据《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号），取消电工进网作业许可证核发行政许可事项，由应急管理局考核发放特种作业操作证。原电工作业工种增加了电力电缆作业、继电保护作业、电气试验作业3个操作项目，到目前为止共计54个操作项目。其中考取人数最多的是电工、焊工、制冷与空调作业、高处作业（详细见附件1）。

为了保证特种作业的安全，国家要求操作人员必须持证上岗，特种作业人员所持证件为特种作业操作证。特种作业操作证，要经过严格的培训考试才能获得。以高压电工特种作业操作证初训为例，正规程序办理需要培训154学时（大约19天），特种作业操作证都是全国范围内有效，培训必须按照学时要求（详细见附件2），确保培训到位，考试合格。

从事特种作业（电工、焊工、制冷与空调作业、高处作业等）必须持有应急管理部门颁发的特种作业操作证，否则，按照《安全生产法》的规定，如果企业使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的，可由应急管理部门给予责令整改并处5万元以下罚款。

附上实用资料：

1.常用特种作业目录介绍

2.特种作业人员安全技术培训学时安排汇总表

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