近日,国家发改委发布《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》,通知就进一步做好传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)相关工作、积极鼓励和引导民间投资提出了10项要求,其中包括:
◆ 充分认识做好基础设施领域PPP工作的重要意义。
◆ 加强项目储备。在投资项目在线审批监管平台及重大建设项目库基础上,建立基础设施PPP项目库。
◆ 推行项目联审。建立PPP项目联审机制,积极引入第三方评估机构。
◆ 做好项目决策。加强项目可行性研究,依法依规履行投资管理程序。对拟采用PPP模式的项目,要将项目是否适用PPP模式的论证纳入项目可行性研究论证和决策。
◆ 建立合理投资回报机制。积极探索优化基础设施项目的多种付费模式,采取资本金注入、直接投资等多种方式支持项目实施,提高社会资本投资回报,增强项目吸引力。鼓励社会资本创新商业模式及体制机制。推进基础设施的价格改革。
◆ 规范项目实施。对确定采用PPP模式的项目,公平择优选择社会资本作为合作伙伴。依法签订规范的项目合同。项目实施期间社会投资人出现重大违约等事项,要合理划分各方责任,妥善做好项目移交。项目结束后,科学评价项目绩效等。
◆ 构建多元化退出机制。推动PPP项目与资本市场深化发展相结合,通过股权转让、资产证券化等方式,丰富PPP项目投资退出渠道。为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出机制。
◆ 积极发挥金融机构作用。鼓励金融机构通过债券、股权、资产支持计划等多种方式,支持基础设施PPP项目建设。
◆ 鼓励引导民间投资和外商投资。鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。探索在PPP项目中发展混合所有制,组建国有资本、民营资本、外商资本共同参与的项目公司,发挥各自优势,推动项目顺利实施。
◆ 优化信用环境。加快推进社会信用体系建设,建立健全投融资领域相关主体信用记录,强化并提升政府和投资者的契约意识和诚信意识,规范履约行为,形成守信激励、失信惩戒的约束机制。
通知还发布了传统基础设施领域推广PPP模式重点项目,其中涵盖了能源、交通运输、水利、重大市政工程领域等七大领域。

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