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闲置土地如何实现价值最大化

闲置土地如何实现价值最大化 海空金控
2019-08-25
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导读:闲置土地流转、土地托管及土地入股,让闲置房升值为“黄金屋”。
导语
闲置土地流转、土地托管及土地入股,让闲置房升值为“黄金屋”。


  1  
土地流转模式
一、土地互换
①概念:互换土地是农村集体经济组织内部的农户,为方便耕种和各自的需要,对各自土地的承包经营权进行的简单交换。
②依据:《农村土地承包经营权流转管理办法》
③对象:属于同一集体经济组织的承包地块
④特点:同时交换相应的土地承包经营权

二、土地出租
①概念:土地出租,这个名字从字面意义上就很好理解了,就是把土地租出去嘛。其实不然,农民将其承包土地经营权出租给大户、业主或企业法人等承租方,出租的期限和租金支付方式由双方自行约定,承租方获得一定期限的土地经营权,出租方按年度以实物或货币的形式获得土地经营权租金。其中,有大户承租型、公司租赁型、反租倒包型等。
②租赁方式:国有土地租赁、土地使用权出租
③性质:国有土地有偿使用的方式
④依据:《土地管理法实施条例》

三、土地入股
①概念:土地入股,是指土地权利人将土地使用权和投资者的投资共同组成一个公司或经济实体。初级农业生产合作社处理社员私有土地的办法。对社员入社的土地,根据其常年产量评定为若干股,作为交纳股份基金和取得土地分红的依据。
②社会背景:十七届三中全会提出
③解释意义:处理社员私有土地的办法
④操作方法:入股(股份合作)合同

四、宅基地换住房,承包地换社保
概念:
宅基地换住房、承包地换社保。也就是说,农民放弃农村宅基地,宅基地被置换为城市发展用地,农民在城里获得一套住房。农民放弃农村土地承包经营权,享受城市社保,建立城乡统一的公共服务体制。

五、“股份+合作”
“股份+合作”的这种模式,是农户以土地经营权为股份共同组建合作社。按照“村民自愿、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障”的原则,引导农户以土地承包经营权入股。
合作社按照民主原则对土地统一管理,不再由农民分散经营。合作社挂靠龙头企业进行生产经营。合作社实行按土地保底和按效益分红的方式,年度分配时,首先支付社员土地保底收益每股(亩)700元,留足公积公益金、风险金,然后再按股进行二次分红。


  2  
土地托管模式
目前土地托管的模式大致可以分为三种:
1.全程托管。

托管方收取一定托管费用后,为农户提供耕、种、收、管、售等系列服务。

2.劳务托管。

农户将农业生产过程中的全部劳务项目委托给托管方承担,农户负责种子、化肥、农药、水电等全部农资投入。

3.订单托管。

农户将农业生产过程中某个时段的劳务项目委托给托管方,托管方按劳务项目获得报酬。


  3  
土地入股模式

土地入股基本上是土地经营权的方式入股到公司或者合作社。农户以土地经营权的方式入股公司或合作社,并划分详细的股权比例,年底扣除相应税费之后,按照股权比例给土地入股的农户分红。目前有6种:

一、“农民+土地股份合作社”直营模式
即农民以土地经营权作价入股,成立土地股份种植专业合作社进行农业产业化经营。

二、“土地股份合作社+企业”社企合作模式
即农民以土地经营权先入股成立土地股份合作社,合作社再入股企业开展农业产业化经营。

三、“农户+农业企业”土地股份公司模式
即农民以土地经营权直接入股企业,采取租金保底、股金分红、薪金创收“三金合一”。

四、农民+合作社+公司,建立新公司
农户以农村土地经营权入股组建土地股份合作社,土地股份合作社再以农村土地经营权作价入股、农业产业化龙头企业以技术和资金等要素作价入股,组建新的农业公司。
公司采取“优先股+分红”分配方式,在确保农户土地经营权入股基本收益后,剩余利润再参与公司分红。

五、农民+公司,建立新合作社
农业产业化龙头企业以技术、资金等要素入股土地股份合作社,成为土地股份合作社的社员,土地股份合作社以土地经营权作为优先股,按照公司需求开展生产经营,合作社财务统一管理、统一核算,公开聘用农业职业经理人从事生产经营管理,获得的纯收益优先保证土地经营权基本收益。

六、入股农户直接成立合作社


  4  
农村土地流转案例
关于农村土地流转的话题历来已久,那么什么是农村土地流转?农村土地流转简单来说就是家庭承包的土地通过合法的形式,将承包权保留着,经营权让给个人或集体的一种行为。农村土地流转有助于现代化、集约化地利用土地,使得农村土地发挥更大的价值。采取什么样的方式能促进土地流转呢?下面我们来看下一些地方的做法。


(一)河南省商丘柘城采取两种土地流转模式



在农村土地流转的运作过程中,采取两种模式:


【1】土地租赁流转

针对一部分长期外出务工的村民,以租赁的方式,合作社按照每亩耕地每年约1000元现金的价格从农民手中直接流转土地,交合作社统一耕种,流转户不参与合作社管理,在家闲置人员可优先从事合作社的劳务,并获劳动报酬。

【2】土地股份流转

针对一些“恋土情结”重,又是种田能手、外出务工无出路的村民,以土地和现金入股的方式加入合作社,参与耕种和管理。经合作社理事会共同研究决定,入社社员的土地收益每年每亩800元的保底收入,并按照管理人员核定工资,逐月发放,年底参与分红。



(二)
安徽六安
三举措推进土地流转


为充分盘活农村大量闲置土地,提高土地利用效率,推进农村土地流转,金寨县沙河乡采取三项措施有效推进土地流转,加快农村土地集约化、规模化进程。

【1】加强政策宣传引导。

该乡充分利用各种媒介和乡村干部进村入户机会,加强政策宣传引导。引导农户将闲置土地合理流转,鼓励农业经营大户、合作社、农业龙头企业扩大经营规模,壮大农业基地,从政策上、资金上给予土地流转大户支持。

【2】做好农村土地摸底登记。

该乡结合农村土地确权登记颁证,做好农村土地的摸底建档。适时掌握农村土地利用等级、闲置情况、土地分布状况、集中化程度等基本情况,分级分类建立农村土地档案。


【3】做好协调服务。

该乡及时为农业企业提供土地资源信息,做好跟踪服务;为农民算好一笔账,引荐农业企业流转农村土地,在农民和农业企业之间搭好台,促进交流与合作。


(三)
四川攀枝花
积极化解流转现实矛盾


为化解农村土地流转中存在的现实矛盾,进一步规范全市土地流转行为,攀枝花市计划通过建立农村产权流转服务平台、构建土地纠纷调节仲裁机制、完善相关配套制度等方式,有序有效推进农村土地承包经营权向新型农业经营主体流转,不断提升现代农业发展的水平和质量

近年来,攀枝花市大力推进土地向新型农业经营主体流转。在农村土地承包经营权流转过程中,存在的流转行为不规范、流转机制有待完善等问题,对农户参与土地流转的信心和认识造成影响。攀枝花市针对问题“一对一”研究对策,从增强农户信心、强化服务力度等方面着力,为全市土地流转工作提供更全面的保障。

此外,攀枝花市还探索建设农村土地承包经营权纠纷仲裁机构,建立健全一套完善的乡村调解、县级仲裁、司法保障的土地流转纠纷调解仲裁体系。还有,鼓励发展产权评估、抵押担保等中介服务组织,积极争取承包经营权抵押贷款试点。加快农村富余劳动力转移,为土地流转创造条件。



(四)
云南省曲靖宣威市
四步走促土地流转


宣威市在土地流转方面主要分四步走:

【1】培育农村土地流转主体,积极鼓励农户依法采取多种方式流转土地承包经营权,鼓励承包农户委托发包方或土地流转中介服务组织流转其承包土地。

【2】建立健全农村土地流转服务机构,依托农村经营管理机构健全土地流转服务平台,完善县(市)、乡、村三级服务和管理网络,为农村土地流转双方提供土地流转供求登记、信息发布、政策咨询等工作。

【3】规范农村土地流转程序,农村土地承包经营权流转,必须在协商一致的基础上签订统一、规范的书面流转合同,严格按照规范有效的工作规程开展土地流转工作。

【4】做实备案管理,除代耕期不足一年的可不签订书面流转合同外,所有农村土地流转都必须签订书面合同。


土流网专家表示,以上例举了四个地方关于土地流转的一些做法,虽然每个地区的做法不尽相同,但是他们都有共同之处:
一,从农民的角度出让;
二,建立相关机构解决农村土地流转过程中的矛盾与纠纷;
三,实现土地最大价值化。


来源:青蓝文旅、土地论坛


 

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