为什么90%的旅游景区（园区）从规划开始就会泡汤呢？主要是规划策划的顺序错位 。
大多数景区（园区）的领导人分不清策划与规划哪个更重要，哪个在前，哪个在后。用惯性的思维在做景区项目前期开发，还在学习二十年前房地产卖楼花的老套路，拿了地之后，只要设计了规划图，效果图，户型图，地还是一块地，地上还长着野草，可是草地上假想的连影子都没有的“房子”全部售罄，房奴的钱全部到了开发商的口袋里了。
策划和规划的区别在哪呢？策划不是万能，没有策划万万不能！
策划就是策略，策划就是通过谋划、创意和论证，充分考虑景区项目的现有条件和发展趋势，通过顶层设计，提出具有巨大价值的目标又可落地执行的最佳方案的活动。策划就是全盘“策”动，就是一个“活”字；策划就是运筹帷幄，决胜千里，就是一个“胜”字。策划是战略、策略、理念、经验、市场、前瞻、格局、创意的集大成者。
总是在景区园区的规划概念、效果图表、理论体系上下大功夫花大力气，却往往忽视景区园区建设单位的融资投资能力，市场接受能力，游客的体验需求能力。
规划方案完成了，甲方没有这么多钱投资建设？能不能吸引大量游客？那不关我们规划方的事。景区项目没有成功，那是你们甲方开发资金不到位，那是你们甲方没有策划好。只要总体规划方案完成，只要付清规划项目款，哪管景区以后“洪水滔天”？规划方的小团队让公司和自己赚了个盘满钵满，拍拍屁股，潇洒吻别，又屁颠屁颠的踏上了忽悠另一个景区园区的康庄大道。
（一）策划规划， 差别太大 ！
景区园区策划的基本任务是：针对明确而具体的目标，通过各种创造性思维和操作性安排，形成行业核心、商业模式、文化标杆、主题品牌、游憩方式、产品内容、服务特色，从而形成独特的旅游文化的“顶层设计”，建构有效的营销促销体系和体验体系，促进区域旅游经济可持续的良性发展，并促使旅游地在近期内获得良好的经济效益和社会效益。
景区园区规划的基本任务是：通过确定发展目标，提高吸引力，综合平衡游历体系、支持体系和保障体系的关系，拓展旅游内容的广度与深度，优化旅游产品的结构，保护旅游赖以发展的生态环境，保证旅游地获得良好的效益并促进地方社会经济的发展。
策划与规划的服务性质差别是很大的。策划与规划的区别是：规划可以让景区园区每年容纳100万游客，策划可以让景区园区每年吸引到100万游客，甚至200万300万游客。景区园区规划是以“静”态为主，以概念和效果图取胜。规划就像农夫山泉一样“我们不生产水，我们只做大自然的搬运工”！景区园区策划是以“动”态为主，以游客火爆为本，以可持续发展为胜。策划就是“一切皆有可能”！
（二）规划好弄，策划难做 ！
业内有团队撰文说“中国最大的浪费不是公款吃喝，而是平庸的规划设计费！每年浪费高达千亿！但是这个中央政府管不了，因为管的办法不对，越管越讲资质讲资历，最后浪费越严重！资质越高、资历越大的公司和院校作品越是平庸，浪费越大！90%的规划费都浪费在他们身上！”
策划所要做的目标是旅游经济一体化，不仅是为了吸引游客“到此一游”，而要做到旅游强企、旅游旺镇、旅游兴县。如何把大量游客吸引过来？如何让景区园区产业升级？如何改善生态环境？如何带动当地百姓脱贫致富？如何形成旅游经济一体化？这都是旅游策划的多重难点，必须要靠策划来解决实际问题。规划可做模仿者，策划只能做原创者、创新者。规划是看甲方的钱包，策划是看甲方的发展。策划创新有赖于产业创新、模式创新与整合营销创新。
策划是系统化专业化精准化的战略思想的体现。策划是一种智悟之道，通过周密的策略和预演，通过无中生有，点石为金，化腐朽为神奇；策划是智力之泉，以小的搏大，一通百通，一切尽在掌握中。旅游策划不但要看得“高”，还得看得“远”，更要看得“透”。
游客的消费心理是占了便宜才兴奋的，吃了亏就只好当哑巴了，你说让游客吃了哑巴亏，他们还会给你在朋友圈、亲人圈里正面传播吗？如果没有正面传播或者是负面传播，你说对没有来过旅游景区的潜在客户群还有吸引力吗？可来可不来，那就不来了。或者来过一次的游客，再也不想来了……在这里透露出策划研究游客的消费心理这个惊人的成果，是想警醒所有的主管领导和企业家们能重视口碑。不管大小旅游景区园区启动或升级都离不开策划出良好的口碑，所有的策划成果最后都要体现在游客的良好口碑上，也就是说占领游客的心智资源。
想做好旅游景区园区策划，离不开这三个方面：
一是把握旅游的本质精神。
每个人对旅游本质精神都有不同的理解，有人说是看，有人说是玩，有人说是吃……那还不是旅游的本质精神，真正的旅游本质精神也就是旅游的最高境界，是体验“刺激”和“快乐”，越刺激越快乐”！旅游景区园区要从“刺激”和“快乐”上去做文章去做创意。“刺激”是弓，“快乐”是箭，刺激的弓绷得更紧，快乐的箭才能射得更远。“刺激”不仅是指游客身体力行的体验，也指思想意识和文化眼界的薰陶，“快乐”是指肉体与精神思想达到了高度集中。越刺激越快乐！越刺激越高潮！
二是在文化的分支上占山为王。
每个景区园区都想做出文化特色，中国大多数的旅游景区都在做“复古文化”。可是，规划表现出来的这种复古文化又是非常粗浅的，画虎画皮难画骨。规划公司很难复制出独特的能吸引到大量游客的核心价值。想要成为文化分支的占领者和领跑者，只有通过精心的“原创策划”来解决问题，原创策划出来的主题文化定位，一定要有权威性、震撼性、唯一性和娱乐性，独占鳌头，领导众生，就有可能成为老大，成为NO.1。请注意这里所说的是文化是指价值文化、共识文化与精神文化。
三是剑走偏锋，出奇制胜。
旅游景区园区的策划有两大要点，其一剑走偏锋就是千方百计找到景区与别的景区的特别不同之处；其二出奇制胜就是通过创意策划的项目一定要出类拔萃，富有新意，特别的吸引人。让人意想不到，又叹为观止。奇聚焦，让社会广泛关注。抢眼球，让游客留恋忘返。
总体策划目标是让景区园区能吸引到大量游客而赚钱，赚钱是根本，为什么不做策划，只做规划呢？其实，没有优秀的策划在先，哪怕花6000万元来做规划，项目也很难成功。因为总体规划是不管项目将来能不能生存,不管将来能不能赚到钱的！
一般在评审规划方案时，甲方会请来规划局的人或专家做“主审”，实际是陪审。可是到了最后也没有几个主管领导能弄明白，更别说能看懂看透。最让甲方领导们纳闷和憋气的是，觉得规划方案不是很到位，不是很好，不好在哪里？可又说不上来。甲方领导提出的问题来，规划方的回答也不能让他满意，这是什么原因呢？原因是甲方领导所提的问题，大多数是策划的问题，只能靠策划来解决的，比如：怎么用你的规划方案来吸引10亿元的投资？你们的规划凭什么能给景区每年带来100万的游客量？规划方是很难回答得上来的，导致甲方领导听了之后,如鲠在喉，焦急难受，哑巴吃黄连有苦说不出，做了规划总比没有做好，让规划方案过关也算了却主管领导的一块心病。最后不得不无力点头修改同意！
规划公司有一套总体规划服务模式，景区园区产业发展规划、景区园区建筑设施规划、景区园区土地利用规划、景区园区基础设施建设规划等，然后是规划平面图、立面图、鸟瞰图等，10天一套小提案，一案接一案，让甲方主管领导们目不睱接，眼花缭乱，不得不签字画押认了。
策划和规划的服务本质完全不一样，规划有模式，策划却只能原创。策划原创就是要把握发展趋势与新格局，从项目属性上去寻找发展策略，形成创新路径，架设与游客无缝对接的蓝海市场。因此，策划是非常难做的，完全不可能像规划那样“机械化”化去生产。
规划就是帮景区园区花钱，策划就是帮景区园区赚钱。这就是规划与策划的最大的区别。
规划就像武术的套路表演，耍的是花架子，动作越花越精彩，只适合表演但不能用于搏击实战。规划的花架子表现在哪呢？
高大上。“高”的为你规划飞艇项目，“大”的给你规划七星滑雪场项目，“上”的给你规划百岁长寿园项目，给你规划太空蔬菜项目。以高大上来掩盖规划创意的严重缺失，实却难接地气。
虚假空。“虚”的是规划一个旅游总部基地，“假”的是规划200万300万每年的游客量，“空”的是为项目做将来10至20年的发展规划。以虚假空来给景区项目画饼，实却难以充饥。规划公司最常用的一大“高大上”杀招，就是把景区规划做成3D视频动画片，视频中的场景精彩绝伦，场面火爆，人群熙攘，让甲方领导看得心美了人醉了，不知天上宫阙，今夕是何年？
策划却像拳台上的自由搏击，拳似锤、肘似刀，腿似斧，拳拳到肉，腿腿要命。真正想做好景区园区的策划，打铁还需自身硬，没有五到十年的跨界策划实战经验，那是绝对不敢接手策划项目的。景区园区策划不但要有丰富的市场实战经验，还得有灵活的头脑，超绝的创意，更要具有地产、农业、商业、生态、旅游、文化、娱乐、活动、品牌、营销等方面的综合知识与丰富经验。最后还要有吃奶的蛮劲和绞尽脑汁的拼搏精神。
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