去年以来,甘肃省天水市麦积区抢抓国家投融资政策机遇,以精准扶贫精准脱贫为目标,紧盯补齐农村基础设施和公共服务设施短板弱项,全力推进政府与社会资本方合作(PPP)模式项目融资。
截止目前,麦积区PPP项目财政部已审核通过共计17.94亿元。其中,总投资3.2亿元(其中涉及融资2.67亿元)的乡村振兴农村供水及污水处理PPP项目已落地建设;总投资4.48亿元(其中涉及融资3.77亿元)的乡村振兴农村生活垃圾处理及环卫一体化PPP项目经财政部已审核通过,进入组建项目公司阶段;总投资14.38亿元(其中涉及融资11.5亿元)的乡村振兴旅游扶贫PPP项目财政部已审核通过,麦积区乡村振兴PPP项目融资工作取得了显著进展。
近年来,麦积区委、区政府高度重视重点项目建设及重点项目融资工作,积极采用PPP模式来推进项目建设,组建了以区委区政府主要领导总负责、分管领导直接负责,相关部门、单位主要负责人参与的麦积区乡村振兴PPP项目建设工作团队,确定专门的工作人员,配备专门的技术力量,负责协调、落实PPP项目的各项前期工作,相关部门单位也相应成立了PPP项目建设工作组,层层靠实责任、层层传导压力,为PPP项目的顺利推进提供了坚强的组织保障。
二、抢抓政策机遇,加快平台市场化运营,工作举措得力。
麦积区积极顺应对接国家投融资政策,积极通过发行地方政府专项债券和PPP模式融资,整合优化国有经营性资产,在原“一中心、八公司”的基础上,打造了形成资产规模较大和经营实力较强的经营性实体,组建了注册资本17.73亿元的麦积区城乡投资发展(集团)有限责任公司,坚持以市场化方式运用管理,综合运用政府授权城乡基础设施类资产特许经营权、土地使用权和财政补贴等融资政策,集团各子公司作为政府出资方代表,为PPP项目的顺利实施提供了资产资本保证。
紧随国家投融资政策持续调整,全力抢抓国家全面实施乡村振兴战略机遇,紧盯农村地区污水处理、垃圾处理、厕所革命、人居环境改善、旅游扶贫等实际区情所需,麦积区通过组织相关部门业务人员赴西安、上海参加PPP项目培训学习,邀请PPP项目运营专家举办专业讲座,各相关部门、单位精心谋划一批切实可行的项目,在济邦咨询公司第三方投资咨询机构的全方位指导下,多轮磋商论证,科学分类实施,精心包装项目,扎实做好了乡村振兴PPP项目融资前期各项基础性工作。
麦积区坚持“让专业的人,做专业的事”的方针,主动邀请市区相关专家,多次对PPP项目物有所值评价和财政承受能力论证进行反复分析、测算、评价,多方选择引入专业化社会资本方负责投融资、建设、运营维护和移交,由政府发挥协调组织优势,对项目全周期管理进行补充,优化了项目周期内风险分配,按照绩效最大化原则,降低项目全生命周期成本,提高自身收益水平,并优化激励约束机制,建立健全合同约束、收费调节、信息公开、过程监管、绩效考核、法治保障等一系列配套制度、机制,实现合作双方风险共担、收益共享、合作共赢,进一步完善了乡村振兴PPP项目全周期运营管理。
来源：天水市人民政府网站
作者：麦积区融媒体中心
原标题：麦积区以PPP项目融资推进乡村振兴战略
编辑：王凡
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