大数跨境

2020年国家现代农业产业园创建已启动,如何成功打造

2020年国家现代农业产业园创建已启动,如何成功打造 海空金控
2020-04-14
0
导读:国家级现代农业产业园,乃是中国现代农业项目的最高级别,这些园区以技术密集为主要特点,以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容,以促进区域农业结构调整和产业升级为目标。

国家级现代农业产业园,乃是中国现代农业项目的最高级别,这些园区以技术密集为主要特点,以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容,以促进区域农业结构调整和产业升级为目标。不断拓宽园区建设的范围,打破形式上单一的工厂化、大棚栽培模式,把围绕农业科技在不同生产主体间能发挥作用的各种形式,以及围绕主导产业、优势区域促进农民增收的各种类型都纳入园区建设范围。



现代农业园的主要特征


1、科技含量高

瞄准国内外最新科技成果,加强引进、消化、创造。突出技术的集成与配套,以生物技术为重点,加强种子种苗、设施化栽培、工厂化立体种养、节水灌溉、无公害生产等高新技术的研究与开发,推动农业科技总体水平的提高。

2、科技成果转化率高

重点突出科技与市场、科技与经济的结合,促进农业高新技术转化为现实生产力,使园区成为科技与经济相结合的桥梁和纽带。

3、综合经济效益高

在实现社会效益、生态效益的基础上,突出经济效益,充分发挥园区的资源优势和区位优势,采用新品种、新设施、新技术,获得高效益。江苏省园区效益平均为6×104——7.5×104元/hm2,为大面积生产的5——10倍。

4、经营管理机制新

改变以往计划经济的运行和管理模式,建立企业化经营管理运行制度,推进“产权清晰、责权明确、政企分开,管理科学”的现代企业制度。


现代农业园的运作情况


中国的农业园区建设始于20世纪90年代初,大都是综合园区,采用“一区多园”的模式,具有生产加工、示范、培训、孵化器、观光旅游等功能。据农业部科技司的调查,2002年底仅以“农业科技示范园”为名的各级现代农业园区总数就有406个,遍及全国31个省市自治区。


现代农业园存在的问题


1、政策不及时,机制不健全

对于这种新兴的农业发展模式,政府尚未制定充足、完善的法规政策来扶持或规范其发展,致使园区建设之初遇到诸如征用土地、审批手续等方面的困难,并出现了园区建设、发展不规范的问题,而本身机制的不健全也导致园区的今后发展得不到保障,甚至出现烂尾现象,这是对资源的严重浪费。

2、注重建设,轻视管理

有些地区的农业园成为了该区域的形象工程、政绩工程,只注重园区的建设,对于建成后的管理与发展却拿不出行之有效的方案或规划,致使园区管理松散,效益低下,无法达到农业增效、农民增收的效果,在当今社会激烈的竞争中处于劣势,并将最终被淘汰。

3、龙头企业数量少,辐射能力弱

在部分地区缺乏强有力的龙头企业,而园区现有的所谓“龙头企业”缺乏应有的辐射能力与带动力,无法吸引周围农户积极地参加到园区的建设与发展中来,势必影响园区的整体规模,难以满足现代农业园区的发展需要。

4、人才缺乏,科技含量低

部分园区缺乏相应的高品质人才自主创新能力较弱,无法走出一条属于自己、适合自己的发展道路,缺乏特色。他们无视高新技术对现代农业的支撑作用,实际上又走回了传统农业的老路,定将淹没于现代农业发展的浪潮中。

5、基础设施、服务功能不完善

在园区建设过程中,往往忽视了基础设施的重要性,为了保障园区今后能够平稳快速的发展,基础设施的建设是不可缺少的;此外,服务功能的完善也将是园区发展的助力之一,但部分园区只看到眼前利益,放弃了基础设施的建设与园区服务功能的完善,使得园区发展根基不稳,为今后的发展埋下了隐患。


现代农业园的发展模式


(一)现代农业园的开发模式

现代农业园区是以技术密集为主要特点,以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容,以促进区域农业结构调整和产业升级为目标。不断拓宽园区建设的范围,打破形式上单一的工厂化、大棚栽培模式,把围绕农业科技在不同生产主体间能发挥作用的各种形式,以及围绕主导产业、优势区域促进农民增收的各种类型都纳入园区建设范围。
模式上,以“利益共享、风险共担”为原则,以产品、技术和服务为纽带,利用自身优势、有选择地介入农业生产、加工、流通和销售环节,有效促进农产品增值,积极推进农业产业化经营,促进农民增收。突出体现农业科技的作用,形成新品种新技术引进、标准化生产、农产品加工、营销、物流等各种形式的示范园网络。

(二)现代农业园的运营模式


1、理念主导型模式

理念主导型模式最大的特征,在于依托创意理念,结合时代发展潮流与时尚元素,赋予农业与乡村时代特色鲜明的发展主题。理念主导型模式需要及时把握社会流行元素,如对“乐活生活”、“第三空间”、“旅居时代”、“生态社区”、“绿立方”、“低碳时代”等新的生活、生态理念的吸纳与实践,进而发挥区域示范作用。该模式同时要求项目区具有相关农业品牌基础、理念文化基础;区位上,多位于大都市郊区,这样才能既有文化底蕴,又有市场基础。

2、文化创意型模式

文化创意要求项目区具有一项或者多项突出的农业文明与民俗文化的积淀。以传统民俗文化为基础,抽提核心元素,对接社会发展趋势,针对区域市场需求,依托休闲旅游,开发以民俗文化休闲为发展形式的创意农业发展模式。许多地区拥有丰富的民俗文化传统,可选择创意开发的点较为多样,但并不是所有的都适合。只有符合时代潮流、紧扣时代理念与消费需求的文化元素,才是较佳的资源。

3、产品导向型模式

该模式重点落脚于特色农产品的创意开发。通过产品设计与营销上的创意,保留农产品自然、生态的优良品质,融入文化创意元素,对接时下流行的健康、品质的消费潮流,将原有的农副产品进行品质与品牌的双重提升,赋予农产品新时代的荣誉标签,并与乡土地理挂钩,形成“特色产地的特色产品”固化品牌,实现创意农业的效益最大化。

4、市场拓展型模式

市场导向型创意农业由旺盛的市场需求而促进发展。这类创意农业对传统农业基础没有必须的要求,更多受区域市场的引导,把握市场动向,发展特定的受市场热捧的乡村农产品或相关乡村休闲活动。市场拓展型模式摆脱了资源消耗型的价格战“红海战略”,拓展消费者剩余增加的休闲市场空间,从而实现农民与消费者共赢。

5、产业融合型模式

产业导向型模式充分利用乡村既有的农业产业基础,延伸发展,选择第二、第三产业中的适宜实体,提升原有农产业的层次,延长原有农业产业链条,实现产业的进化与创意发展。


现代农业园招商引资策略


(一)及时制定相关政策,健全园区运行机制

作为相关职能部门应及时制定一系列优惠、规范政策,为现代农业园的发展保驾护航,同时规范园区的建设发展行为,确保其能够健康快速的成长起来;而作为园区自身,在享受国家或地区的各项优惠政策的同时,应积极完善运行机制,为园区的进一步建设发展创造良好的环境。

(二)加强管理,引入科学的管理方法

在园区建设的同时,引进科学的管理方法与优秀的管理人才,制定赏罚分明的管理制度,提高员工工作积极性,确保园区建设成型后能够在正确的管理方法下快速步入发展轨道;提前制定发展规划并明确阶段性目标,使园区建设有计划、有目的的进行,园区发展朝着既定目标前进。

(三)重点扶持有潜力的龙头企业,引进高科技人才

对于有潜力的龙头企业应给予相应的扶持,使其具备足够的带动、辐射能力,并能够承担起模范带头作用,为园区打响名号。为高科技人才提供优厚待遇,吸引其来到园区工作,并为其创造良好的工作环境,充分利用高科技对农业的支撑作用,提高园区科技含量,提升园区竞争力,为园区今后的腾飞凝聚力量。

(四)完善设施建设,强化园区服务功能

基础设施建设必须从园区的建设初期抓起,它是园区发展的物质根基,各园区应充分重视其基础作用,务必加强对基础设施建设的监督与管理,为园区今后的发展夯实根基;同时,园区应该具备齐全的服务设施,可为园区内工作人员提供完善的服务,为其解决工作中的后顾之忧,使其能够全身心的投入到园区的建设当中来。

前段时间国家现代农业产业园建设工作领导小组办公室对各省报送创建的国家现代农业产业园进行了备案审查,拟对通过审查的2019年国家现代农业产业园予以备案,现将拟备案的产业园名单进行公示。目前,公示已结束,这52家园区正式成为新一批国家级现代农业产业园。农业农村部办公厅、财政部办公厅3月6日发布关于开展2020年国家现代农业产业园创建工作的通知,创建材料于3月31日前报送农业农村部和财政部


农业农村部办公厅、财政部办公厅

关于开展2020年国家现代农业产业园创建工作的通知

(农办规〔2020〕10号)


各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)厅(委、局)、财政厅(局),新疆生产建设兵团农业农村局、财政局: 


为贯彻落实中央农村工作会议、中央一号文件部署要求,加快建设国家、省、市、县现代农业产业园(以下简称“产业园”),农业农村部、财政部决定2020年继续开展国家产业园创建工作,现将有关事项通知如下。 


一、创建布局


各地要围绕保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收,综合考虑农业资源禀赋、特色产业发展、一二三产业融合等因素,统筹推进国家产业园建设。2020年重点支持创建优质粮油、健康养殖、现代种业产业园,鼓励结合产业发展需要创建中药材产业园。优先支持符合条件的贫困县、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、国家现代农业示范区等申请创建。产业园应布局在县以下。 


二、创建条件


各地按照《农业农村部、财政部关于开展2018年国家现代农业产业园创建工作的通知》(农计发〔2018〕11号)明确的创建思路、目标任务、创建条件开展创建,并符合以下要求。 


(一)申请创建的产业园,原则上不与本省(自治区、直辖市)已批准建设的产业园主导产业相同。 


(二)申请创建的产业园,经过两年左右的创建,应达到《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于开展2019年国家现代农业产业园创建绩效评价和认定工作的通知》(农办规〔2019〕51号)规定的认定条件。经评估与认定条件差距较大的,不得申请。 


(三)各地要统筹考虑产业园、农业产业强镇等项目建设。申请创建的产业园,与农业农村部、财政部已批准建设的和2020年拟申请的农业产业强镇示范建设项目区域,原则上不能重叠。 


(四)近两年发生重大农业环境污染或生态破坏问题、重大农产品质量安全事件,被省级及以上环保、农业农村或食品安全等部门通报的县市,不得申请。

 


三、创建数额


(一)农业农村部、财政部按照相关因素测算各地开展创建的申报指标。原则上2018年度农林牧渔业总产值7000亿元及以上的省份按2个申报,7000亿元以下的省份按1个申报。新疆生产建设兵团安排1个申报指标。对2019年中央财政资金统筹使用不规范的省份扣减1个指标。黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局由所在省统筹安排申报。超指标申请不予受理。 


(二)按照种业发展品种布局,支持种业育繁推一体化基础好的北京、河北、福建、新疆、西藏等省区,按确定品种增加申报1个以种业为主导产业的产业园。 


(三)为支持鼓励各省加强产业园建设,对于2020年安排省级财政自有资金建设产业园10亿元以上的省份,可申报3个省级产业园纳入国家产业园创建管理体系;安排5亿元以上、10亿元以下的省份,可申报2个省级产业园纳入国家产业园创建管理体系;安排2亿元以上、5亿元以下的省份,可申报1个省级产业园纳入国家产业园创建管理体系。通过评价认定后,授予国家现代农业产业园称号。 


创建申报指标表见附件1。 


四、创建程序


(一)各地要按照县级政府申请、省级农业农村和财政部门择优遴选的方式确定拟列入创建名单的产业园,经分管省领导审定后报送农业农村部、财政部。各省级农业农村部门、财政部门要严格按照创建条件开展竞争性遴选,认真组织好创建方案、建设规划评审和实地核查等工作。 


(二)农业农村部、财政部采取书面审查备案和竞争性择优遴选相结合的方式批准创建。对产业园建设成效突出、建设体系完善、省级财政自有资金投入大的省份申报的部分产业园,经书面审查符合条件后纳入拟批准创建名单。对部分产业园开展竞争性遴选,组织专家采取现场答辩的方式,择优纳入拟批准创建名单。 


(三)对拟批准创建产业园名单,经公示无异议后,由农业农村部、财政部联合发文公布。 


五、支持方式


农业农村部、财政部通过定期监测、绩效评价、实地核查等方式,在批准创建后的第二年和第三年分别组织开展产业园评价认定工作。中央财政通过奖补方式,对批准创建和通过评价认定的产业园,按不同情形予以适当支持。 


(一)对2018年批准创建但尚未通过评价认定的13个国家产业园,2020年底前再组织一次评价认定,认定后安排其余奖补资金。届时未通过将取消创建资格,并按有关规定收回结余资金。 


(二)对2019年及以后批准创建的国家产业园,分3次安排奖补资金。批准创建后安排30%,通过中期评估后安排30%,通过评价认定后下达剩余奖补资金。中期评估工作在批准创建后的第二年开展。 


(三)对纳入国家产业园创建管理体系的省级产业园,通过评价认定后给予适当奖补。 


(四)中央财政奖补资金按照突出重点、集中使用、创新方式的原则,重点用于产业园联农带农增收、提升产业服务能力、延伸产业链、促进主导产业升级。鼓励产业园统筹整合相关资金渠道,通过政府与社会资本合作(PPP)、政府购买服务、贷款贴息等方式,撬动更多金融和社会资本建设产业园。 


六、材料报送


请各省以农财两部门正式文件将下列材料于3月31日前报送农业农村部和财政部(纸质件3套、电子光盘1套),同时以PDF格式上传农业农村部农业转移支付项目管理系统。 


(一)申报创建的国家产业园名单、创建方案、经县级政府审批的建设规划和产业园基本情况表(附件2)。 


(二)本省产业园建设工作总结,包括省市县产业园建设情况、政策支持情况、2017—2020年省级财政自有资金支持产业园建设的证明材料。证明材料应附相关资金拨付文件,如不属实,将取消产业园创建资格。 


(三)请有关省份组织2018年批准创建的21个产业园,按照中央财政奖补资金1亿元规模调整完善中央财政奖补资金使用方案,经省级农财部门审核同意后,报送农业农村部和财政部备案。方案不需调整的可不报。 


附件1 2020年国家现代农业产业园创建申报指标表 



附件2 2020年国家现代农业产业园创建基本情况表 




相关精彩往文推荐:

  两部关于开展2020年国家现代农业产业园创建工作的通知




 

免责声明

本公众号部分内容来自网络、报刊及电视台,我们对文中观点保持中立,对所包含内容的准确性、可靠性或者完整性不提供任何明示或暗示的保证,请仅作参考。我们尊重作者的成果,如有侵权,请联系我们及时删除。非常感谢,支持原创,欢迎投稿。投稿请联系:0759-2366968

广东海空金控投资有限公司是一家专门从事特色小镇建设、乡村振兴、田园综合体、政府政策咨询、项目孵化、军民融合产业、政府与社会资本合作(PPP)业务的有限责任公司。团队实力雄厚,合作资源丰富。诚信、专业、热情、感恩,力争成为国内顶尖的综合投资与运营商。

地  址:广东省湛江市霞山区人民大道中3号新世纪大厦三楼

联系电话:0759-2366968




【声明】内容源于网络
0
0
海空金控
广东海空金控投资有限公司是一家专门从事财经法规咨询、特色小镇建设、军民融合产业、PPP项目业务的有限责任公司。团队实力雄厚,合作资源丰富。诚信、专业、热情、感恩,力争成为国内顶尖的综合投资与运营商。
内容 0
粉丝 0
海空金控 广东海空金控投资有限公司是一家专门从事财经法规咨询、特色小镇建设、军民融合产业、PPP项目业务的有限责任公司。团队实力雄厚,合作资源丰富。诚信、专业、热情、感恩,力争成为国内顶尖的综合投资与运营商。
总阅读0
粉丝0
内容0