景德镇市国资委党委委员、副主任袁凯作主发布
各位新闻界朋友，女士们、先生们：
大家上午好！很高兴出席今天的新闻发布会，借这个机会，我代表景德镇市国资委、代表朱平生主任，向长期以来关心国资国企改革发展的新闻媒体表示衷心的感谢，下面由我来向大家介绍过去十年来景德镇在国资监管和国企改革等方面取得的成就。
党的十八大以来，市国资委及各出资监管企业在市委、市政府的坚强领导下，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列讲话精神特别是视察江西重要讲话精神，积极融入国家陶瓷文化传承创新试验区建设，坚持稳中求进总基调，贯彻“六稳”、“六保”工作理念，不断提升国资监管科学水平，持续深化国资国企改革工作，全面落实从严治党要求，努力推动市属国有经济高质量发展，为打造与世界对话的国际瓷都贡献了国资国企力量，全市国有经济发展也取得了可喜的成绩。
十年来，我市国资国企改革发展取得的主要成就集中体现在以下五个方面。
这十年，国有经济不断发展壮大，战略地位日益凸显。自2011年底截止到2021年底，全市国有资产突破2600亿，比2011年底增长了近11倍，实现营业收入276亿元，比2011年底增长了近2倍。诞生了一批大型国有企业集团，国控集团、陶文旅集团、景陶集团、城投集团、传媒集团、古镇公司、合盛公司等一批国有企业先后组建并投入运营。市政公用集团、建筑设计院公司、国顺公司、保安公司、国诚公司及一大批市本级国有企业划转集中统一监管，国有资产规模不断壮大。黑猫集团连续10年跻身中国制造业企业500强，资产规模快速扩张，一跃成为全国第一炭黑生产企业，目前正着手进军海外市场。上市公司从1家（黑猫股份）增加到3家（黑猫股份、音飞储存、正业科技），红叶陶瓷、陶溪川文创运营公司正在规范运作和推进上市培育准备中。同时，紧扣我市“3+1+X”产业布局，不断深耕产业业态，在产业基金、乡村振兴、陶瓷文创、数字经济、先进陶瓷、智能装备产业等方面都取得了较好成果，在我市经济发展中发挥着举足轻重的作用，特别是在统筹抓好疫情防控、脱贫攻坚、抗旱救灾等方面，充分体现了国企精神、国企担当、国企力量。
这十年，国资监管体制更加完善，服务效能大幅提升。我们始终致力于推动国资监管机构职能转变，以管资本为主不断提高监管系统性、针对性和有效性。健全完善监管制度体系，市国资委现行有效国资监管规范性文件76件，对企业国有资产的统计、评估，对国有资本出资、增资，对企业选人用人、考核薪酬、投资融资、债务风险管控等均作了明确和规范，为依法履行出资人职责、促进国有资产保值增值提供了重要的制度保障。全面实行清单管理，制定了《景德镇市国资委权力和责任清单》，明确了35项权责事项，规范了行权履责，厘清权责边界，坚持做到了“放管结合”，在“放”字上做到坚定明确，在“管”字上做到精准高效，取消和下放了10余项市国资委审批、核准、备案事项，最大限度调动出资监管企业的主动性、创造性。进一步优化了董事组成，从多层次、多方位优选组成外部董事占多数的多元化董事会；充分落实董事会职权，加强行权能力建设，推动实现董事会实质化决策。完善“四位一体”出资人监督体系，建立了业务监督、综合监督、责任追究的监督工作闭环。
这十年，国有企业改革纵深推进，内生活力竞相迸发。我们始终坚持用改革的思路与办法解决前进中遇到的难题，坚决破除不合时宜的思想观念与体制机制弊端，全面激发企业内在活力。近年来，特别是实施国资国企改革创新三年行动以来，不断优化国有经济布局。国控集团、城投集团紧密围绕我市3+1+X产业发展需要，积极策应“三个千亿”工程，全力推进“管委会+平台公司+产业基金”模式落地；黑猫集团坚持提质增效，不断转型升级，经营业绩屡创新高；国控集团、陶文旅集团已获得AA+授信，城投集团、古镇公司和合盛公司授信评级为AA，为保障全市重点项目建设资金、提升融资能力降低融资成本提供了坚强保障。积极稳妥推进混合所有制改革，全面完成全省“百户国企混改攻坚行动”混改任务。完善现代企业制度，把党的领导融入公司治理各环节，健全市场化经营机制，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，全面实行市场化选人用人，实行管理人员竞争上岗、末等调整或不胜任退出，100%实现新进员工公开招聘；完善市场化薪酬分配机制，灵活开展多种方式的中长期激励；增强国有企业创新研发能力，加大科技创新投入，建立企业研发投入刚性增长约束机制；推动完成驻景央企退休人员社会化管理等工作。在全省2021年度国资国企改革创新三年行动考核评估中我市获评A级，受到省国企改革办发文通报表扬。
这十年，重点项目建设快速推进，助力国家试验区建设。我们始终坚持“项目为王”的理念，始终坚持前瞻性谋划、高起点规划、高标准推进、高品质建设项目，以重大项目建设带动国资国企做强做大，展现国资国企良好形象。截止2021年底，老年大学、陶瓷孵化基地、景德镇高速西出口和南出口、国际会展中心、陶瓷智造工坊一期、陶溪川文创街区一二期、御窑景巷、高铁北站商务区、中国·高岭村、陶阳里历史文化街区、景德镇记忆等一大批项目如期竣工，为城市建立了新地标。航空大桥、景东大道、瓷都大道西段、沿江东路、凤凰山隧道等一大批交通要道相继建成通车，为畅通城市血管作出了突出贡献。东城区、老城区和御窑厂周边数万户棚户区改造项目竣工，为老百姓安居乐业提供了保障。老鸦滩蓄洪湖、新厂排涝站、老南河改造等一大批城市基础设施项目建设完成，为完善城市功能奠定了基础……十年来，各监管企业累计完成项目建设共计113个，实际完成投资954.17亿元。尤其是2021年市国资委牵头成功举办了“省企入景”助力试验区建设项目合作推进会，成功签约22个项目，投资总额518.6亿元，涉及陶瓷文化、通航、智慧农业、文化旅游、数字金融、生态康养、产业基金和基础设施建设等多个产业和领域，为建好国家陶瓷文化传承创新试验区，打造对外文化交流新平台，接续打造与世界对话的国际瓷都贡献了国资力量。
这十年，党的领导全面加强，党建引领作用充分发挥。我们始终坚持把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，持续深入贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，牢牢把握国有企业发展道路和方向，全面压实党建责任，大力筑牢党建基础，为做强做优做大国有企业汇聚团结奋进的正能量。国资系统党的政治建设不断夯实，全面落实了“第一议题”制度和重大事项党委会议研究前置程序，健全了党中央和省委、市委重大决策部署跟进督办制度、与经营业绩考核结果和企业领导人员薪酬奖惩挂钩的党建工作责任制。实现了党建工作与生产经营深度融合，充分发挥党员模范先锋作用和基层党支部战斗堡垒作用，国有企业管党治党意识和责任明显增强，党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等状况明显改观，改革发展取得明显成效。严格落实全面从严治党“两个责任”，完善权力运行制约和监督机制，综合运用监督执纪“四种形态”，加大监督执纪问责力度。以国有企业系列腐败案例警示教育为抓手，警钟长鸣、举一反三，纵深推进了国资系统全面从严治党责任落实落地。积极支持和配合国有企业纪检监察机制改革，大力开展党性教育、法治教育、纪律教育、警示教育，一体推进了不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，为企业持续健康发展营造良好政治生态环境。
新征程上，全市国资系统将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列讲话精神特别是视察江西重要讲话精神，积极学习宣传贯彻好党的“二十大”精神，发扬红色传统，赓续红色血脉，全力实施好国资国企改革创新攻坚行动，推动各项工作向“稳增长、强产业、优环境、防风险、惠民生”聚焦，狠抓落实双“一号工程”不动摇，聚力把习近平总书记擘画的宏伟蓝图变成美好现实。
我就介绍到这里，谢谢。
问
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答
发布会现场，记者们就大家关心的话题提出了问题，请继续往下看！
问：国企改革作为经济体制改革的重要组成部分，党的十八大以来我市持续开展国资国企改革，请问，我市国资国企改革创新三年行动进展情况如何，取得了哪些成效？谢谢！
景德镇市国资委企业监督管理科科长程新华回答记者提问
答：感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。自国资国企改革创新三年行动实施以来，全市国资国企改革创新工作在市委、市政府的坚强领导下，全面落实党中央国务院、省委省政府决策部署，紧扣“作示范、勇争先”目标要求，按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的工作要求，抓重点、补短板、强弱项，在形成以管资本为主的国资监管体制、国有经济布局优化和结构调整、发展混合所有制经济、完善现代企业制度和市场化经营机制等方面取得了明显成效。截止目前，全市国资国企改革重点工作任务79项已完成76项，占比达到96.2%。
主要表现在:
一是国企党建工作加快落实。市属国有一级企业建立“第一议题”制度和党建责任制考核实现全覆盖；“党建入章”和一级企业及重要子企业建立党组织前置研究讨论事项清单实现全覆盖。
二是经营性国有资产实现统一监管。完成了市直党政机关和事业单位所属国有企业划转工作，统一监管比例已达100%。
三是法人治理结构不断完善。市属国有企业经理层成员任期制和契约化管理有效落实，董事会实现“应建尽建”，一级企业全部制定董事会向经理层、重要子企业授权方案，子企业实现“外部董事占多数”。全面推进市场化用工，深化三项制度改革，新进员工100％市场化招聘。
四是混合所有制改革稳步推进。坚持“三因三宜三不”原则，积极稳妥推进混合所有制改革。2020年以来，鼓励支持国有企业与非公资本通过增资扩股、合资新设等形式开展合作项目16个。
五是中长期激励规范实施。探索开展员工持股和员工跟投，统筹用好国有控股上市公司股权激励措施，支持黑猫股份公司管理层和核心骨干员工实施限制性股票激励，有效激发企业发展潜能和员工积极性。
六是国有资本证券化进程加快。紧紧围绕企业上市“映山红行动”目标，支持我市国有企业在资本市场开展资本并购重组，新增2家控股上市公司。陶文旅集团成功收购上市公司南京音飞储存股份公司股权，成为南京音飞储存股份公司控股股东，开创了我市国资“牵手”民营上市企业的先河；合盛公司成功收购上市公司广东正业科技股份公司股权，成为广东正业科技股份公司控股股东。积极推进红叶陶瓷、陶溪川文创运营公司等企业开展规范运作，加快进入上市辅导期。
下一步，市国资委将按照省市相关工作部署，巩固深化国资国企改革创新三年行动成果，扎实推进国资国企改革创新攻坚行动，推动全市国有经济实现质量更高、效益更好、结构更优的发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
谢谢！
问：围绕加强国资监管体制建设，请问国资委在这方面做了哪些工作，取得了哪些成效？谢谢。
景德镇市国资委规划发展科科长冯琳回答记者提问
答：谢谢您的提问，这也是各方关注的一个问题。加强国有资产监管，守护好、发展好全体人民的共同财富，是党中央、国务院赋予国资监管机构的使命责任。党的十八大以来，市国资委深入学习贯彻习近平总书记关于加强国有资产监管的重要指示，始终围绕依法监管、科学监管目标，紧密结合景德镇实际，突出管资本为主这条主线，不断增强监管的有效性、针对性，取得了较好实效。
一是健全完善监管制度体系，促进以管资本为主的职能转变，出台了《市国资委以管资本为主推进职能转变方案》，向监管企业下放了10项权责，坚持“放管结合”，最大限度调动出资监管企业的主动性、创造性。依法加强国有产权管理，持续完善国资监管体系，确保了国有资产保值增值。坚持“一企一策”原则，科学设定考核指标，不断完善考核体系，规范了各监管企业年度和三年任期经营业绩考核，激发了企业管理人员的积极性。
二是加强专业化监管，探索创新有别于行业主管部门和社会公共管理部门的监管方式，建立健全监管企业投融资、产权、考核分配等监管制度建设工作，先后出台并完善了《市国资委出资监管企业违规经营投资责任追究暂行办法》、《市国资委出资监管企业投资监督管理办法（试行）》、《市国资委出资监管企业开展中长期激励的实施办法（试行）》等一系列规章制度。不断强化对企业财务监管的力度，逐步建立出资监管企业财务和经济运行动态监测体系，把稳增长、抓改革、强创新、促发展、防风险等多重监管目标统筹起来，实现全方位全过程监管；同时完善“三重一大”决策监督机制，突出监督重点，强化对关键岗位，重要人事特别是一把手的监督管理。
三是推动形成国资监管大格局。持续深化政企分开、政资分开，市直党政机关和事业单位所属国有企业已全部划转至国资委统一监管，基本实现了监管“全覆盖”，建成全市国资国企在线监管系统，实现了全市国有资产管理的信息化、规范化、系统化和智能化；日常加强对县、区政府国资监管工作的指导监督，进一步提升国资监管整体效能。
实践证明，目前的国资监管体制是具有中国特色、符合市场经济规律和企业发展规律、有利于维护国有资产安全和防止国有资产流失的重要制度安排。下一步，市国资委将牢牢把握职责定位，持续健全完善国资监管体制，不断增强国资监管效能，有效维护国有资产安全和国有资本权益，切实防止国有资产流失。
谢谢！
问：国有企业高度重视党的建设，请问，市国资委在加强国有企业党的领导和党的建设方面有哪些具体措施，有哪些亮点和做法？
景德镇市国资委组织人事科科长刘贵麟回答记者提问
答：谢谢您的提问。坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。党的十八大以来，全市国资系统持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，以落实全面从严治党要求为主线，以解决问题为突破口，以国有企业党建30项重点任务为重点，推动国有企业管党治党意识和责任明显增强，党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等状况明显改观，改革发展取得明显成效。
一是国有企业做到“两个维护”更加坚定。坚持把党的政治建设作为根本性建设，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚持完善“第一议题”制度，建立督办落实工作机制，构建传达学习、研究部署、贯彻落实、跟踪督办、报告反馈的工作闭环，确保党中央和习近平总书记决策部署以及省、市委有关要求到哪里，全市国资国企就贯彻落实到哪里。
二是党对国有企业的全面领导更加有力。全面落实“两个一以贯之”，加快建设中国特色现代企业制度，在完善公司治理中加强党的领导，代拟《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》，全面落实“党建入章”“董事长、书记‘一肩挑’”“党组织前置讨论研究事项清单”等制度，确保党的领导在制度上有规定、程序上有保证、实践中有落实。坚持党管干部、党管人才原则，建设一支忠诚、干净、担当的高素质专业化干部人才队伍。
三是党建基层基础更加稳固。坚持建强国有企业基层党组织不放松，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，积极推进基层党建标准化规范化建设。截止目前，国资系统共有企业党组织175个，党员2656名，基层党组织实现应建尽建，政治功能和组织力不断增强。
四是管党治党责任更加强化。建立实施国有企业党组织向国资委党委报告年度党建工作、党组织书记向国资委党委现场述职、基层党组织书记抓党建述职评议考核三项制度，制定景德镇市市属国有企业党建工作考核办法，不断完善党建考核评价体系，层层压实企业党建责任。
五是企业政治生态更加优化。持续加强企业党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息整治“四风”，坚持不懈严查快处违反中央八项规定精神问题，切实加大国企反腐力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，风清气正的良好政治生态加快形成。
国有企业党的领导、党的建设得到根本性加强，为企业改革发展提供了坚强保证，我们将持续深入学习贯彻全国国企党建会精神，不断“强根固魂”，着力深化提升，以高质量党建引领保障企业高质量发展。
谢谢。
来源：景德镇发布