执法前应做好哪些准备工作？现场执法和巡查中有哪些规范动作与注意事项？如何规范填写执法文书？
今天，为您分享的是来自中国建设报·城市治理公开课——《林尧：城管执法案件查处流程及文书制作（一）》的课程内容，希望通过当地的经验、做法，能为您提供工作新思路。
-正文-
到达现场之后，我们要开展哪些工作？完整程序如下：
到达现场之后，发现违法行为，需要对当事人进行宣传，纠正其违法行为。如果是要处罚的话，那就涉及到调查取证的工作。取证完了以后安全离场，到最后巡查总结。
到了现场之后，巡查发现违法行为，我们需要根据线索或者巡查到的情况，找到违法地点和违法人，按照分工打开记录仪，指出违法行为。站位站好，按照三项制度的要求，敬礼、亮证、表明身份，告知当事人他的权利，告知他违法行为，要注意要文明用语。
如果相对人不配合宣传纠正，不配合调查取证，这里有个要点，就是要控制情绪，争取他配合。如果强烈不配合的话，我们可以暂时离场。如果遇到暴力抗法的，要及时向领导汇报，如果严重的话要报警处理。
在调查取证环节，首先需要询问他违法违规的行为事实，“你在这个地方做什么？有没有证件？有没有许可证？”。其次要做现场勘查，做好现场勘查笔录，调查是否有许可证，是否有证明文件。如果有必要的话要制作、送达相关执法文书的话，比如限期改正通知书等等。现场调查取证结束之后，就是安全离场工作，离场前要检查把东西带好，带好执法记录仪离场。
巡查总结通常是我们容易忽视的。我们在车上的时候，或回到单位之后，需要对执法行动、今天的工作，做讲评。同时还需要安排后续工作。另外，如果有困难，需要上级支持的，也要向领导汇报，工作难点是什么，对下一步领导有什么看法、有什么建议，都需要及时汇报提出来。
这1-5个现场巡查规程并不是每个都必须要有，这只是相对完整的现场执法巡查流程。如果确实没有，比如当事人他没有违法行为或者他配合你，那就不需要考虑当事人不配合情况下我们的工作。
在现场执法中，大概率我们可能遇到的都是不配合的相对人。所以出去执法的时候，我们做好当事人会不配合的心理准备，提前要做好预案，带好装备，必要的时候，比如拆违的时候，防刺背心、防护手套都要带好。
这里面包含两种执法模式：一是单一模式，另外一种是多元执法。
如果有条件的话，最好能落实公安保障的警力。
比较复杂、比较重大的执法现场，比如拆除违法建筑或者大型集中整治，可能会去20人，这种情形下，就需要分组，包括指挥、文书、宣教、防控等等。
大型整治的时候。执法相对人比较多，一条马路巡查过来，可能有七八家甚至有十几家都是有问题的，你怎么去做呢？这个时候就需要有很多防控人员。
其次是秩序警戒组，负责在外围拉警戒绳，防止其他人员靠近影响执法。还有机动组，他们需要根据现场情况联系请求增援。强制执行组，特别在拆违的时候，需要他们控制当事人，包括清理现场。
还有车辆运输组，有的时候不止一辆车，那么每辆车要有指定的人员，包括货车人员，在需要暂扣物品后把这个物品能够运到指定位置，这也是有技巧的。
很多当事人会去保护他的物品，甚至不让你拿走，拿走之后你放上车，当事人可能还要阻拦你的车辆，或者想把物品拿下来，这时候就需要有人员来控制好这些物品。
另外还有远近距摄录员，一个人负责全景的拍摄，还有人要负责近景拍摄。
这是小型执法活动的站位模式。结合心理干预知识，我们和当事人谈话的距离大概在1～1.5米左右，这也是一个心理屏障距离。离得太远的话，可能双方说话听不清楚，可能执法相对人感觉有种距离感，太近的话又会产生压迫感。如果当事人有危险举动，我们可以往后再退一点，这个距离可以保证我们自身的安全。
执法是长期的过程，我们自己的队员才是最宝贵的，一次执法不成功，违法行为没有被取缔，我们可以下次再来，但是这个人员一旦受伤的话，是不可逆的。所以我们一直把保护人身安全放在首位考虑。哪怕执法不成功，也比现场盲目去执法，造成剧烈对抗，造成人员伤亡要好的多。
获取完整笔记
如需获取课件及完整笔记资料，请添加助理微信，回复关键字【林尧 流程规范】获取！
▼
观看课程
长按识别下方二维码，观看课程视频
▼
