参阅 | 单志广：让“智慧丽江”城市大脑建设赋能边疆民族地区数字经济发展- 大数跨境

小步创想

2021-07-08

着力打造边疆民族地区数字化治理新模式，近年来，丽江市强化顶层设计，高位组织实施，全力推进“智慧丽江”建设。

作为“智慧丽江”建设的核心，城市大脑按“1+1+4+N”架构设计，围绕打通业务数据、建设4大中台及市级指挥中心、市直部门及区县级分中心，实现综合指挥调度、决策分析及资源共建共享共用。“智慧丽江”城市大脑一期于5月7日顺利建成并正式上线运行，标志着“智慧丽江”建设取得了实质性成效，迈入新的发展阶段。目前，“智慧丽江”城市大脑已初步实现对党建政务、文化旅游、社会治理等五大板块业务提供数据支持和AI赋能，让线上数据跑得更顺畅，让线下管理更科学。

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5月11日，新华网连线专访了国家信息中心信息化和产业发展部主任、智慧城市发展研究中心主任单志广，从专业角度分析了“智慧丽江”建设及城市大脑的作用与特点、有待突破的环节，并对“智慧丽江”建设保障体系、可持续发展等方面提出了专业性建议。

“智慧丽江”建设目前正在从过去的分散化、碎片化、部门化的数字化建设，走向以数据集中、共享为途径，以城市大脑作为智慧城市中枢系统的一体化、敏捷化、高效化建设的转型期。

我去参观了“智慧丽江”指挥中心的展厅和一些场景应用的现场，丽江作为西南边陲城市，在一年内完成了“智慧丽江”城市大脑一期建设，从顶层设计的角度来看，城市大脑通过汇聚各方面数据，形成了决策、管理和服务的中枢。

“智慧丽江”建设目前正在从过去的分散化、碎片化、部门化的数字化建设，走向以数据集中、共享为途径，以城市大脑作为智慧城市中枢系统的一体化、敏捷化、高效化建设的转型期。目前，丽江一些部门级和区块级的基础平台系统已经运行顺畅，比如智慧交通、智慧环保、智慧水务，而智慧城市建设就是把局部性系统通过数据集中和共享打通部门的边界，向一体化、集中化的智慧城市中枢系统转型，“智慧丽江”城市大脑一期的建设就代表了这种转型的成果。

第一，“智慧丽江”建设整体上体现了比较好的方法论和系统性，“1+1+4+N”的架构设计为智慧丽江的发展提供了“四梁八柱”，顶层设计比较合理。

第二，丽江利用高新技术手段来构建智慧城市和城市大脑，通过与百度、百分点、商汤等高技术公司的合作，把大数据、人工智能、物联网、5G等技术与城市大脑、智慧城市建设相结合。

第三，“智慧丽江”建设独具丽江特色，以应用需求为导向，党建政务、文化旅游、社会治理、生态环保、公共服务等板块“因用而建”特征明显。

第四，“智慧丽江”建设真正实现了用数据提升整个智慧城市的管理服务。比如城市大脑可以实现“一脑掌全局”“一网办事通”“一键到现场”，通俗来讲，就是用数据实现场景的优化、业务流程的再造、服务模式的提档升级。

“智慧丽江”城市大脑要实现更加多源的数据汇聚，并对数据进行融合分析，再与算力、千行百业的模型算法结合，为智慧城市的管理服务提供新助力。同时，要持之以恒推动应用场景建设，通过与社会千行百业的用户交互产生效果证明城市大脑的价值。

城市大脑是对智慧城市中枢系统数据集中和共享之后，把数据、算力和算法相结合，提高管理和服务智能化水平的一种比喻。从总体上来讲，城市大脑的建设还处在探索期，从我个人观点来讲，可以把丽江的城市大脑叫做智慧城市的中枢系统。

目前，“智慧丽江”建设还在发展初期，处在集中系统和碎片化系统并存的阶段，城市大脑作为中枢系统应该发挥的效用还没有完全发挥出来。

除了完善领导及统筹机制，丽江还可以积极探索长效运营机制，在智慧城市运营商和智慧城市服务业方面形成更有效的保障机制。

“智慧丽江”建设前期取得的成绩，与丽江的高位推动、成立领导小组推进等是分不开的。从行稳致远的角度来说，丽江在保障体系方面还要进一步强化，可以在云南省先行先试，借鉴其它省份和城市的模式，组建管理智慧城市、数字经济、大数据等专门机构。

除了完善领导及统筹机制，丽江还可以积极探索长效运营机制，在智慧城市运营商和智慧城市服务业方面形成更有效的保障机制。此外，加强考评机制，结合丽江实际，形成丽江智慧城市的评价标准，实现以评促建、以评促管、以评促用、以评促改。

“智慧丽江”建设要服务于丽江的高质量发展，服务于丽江的新旧动能转换，服务于丽江在新时期打造新优势、开创新格局。

从这个意义上来讲，我认为未来的“智慧丽江”发展，第一要以需求为导向，按照丽江经济社会发展的真需求、真问题、真痛点作为引领，指导智慧城市能力建设。丽江作为旅游城市，游客的旅游体验、旅游服务与管理等就是丽江真实的需求，要积极打造边疆民族地区数字经济发展的“丽江样本”。

第二要真正实现可持续性发展。智慧城市要做到以终为始，明确智慧城市系统是为谁服务、提供怎样的服务、老百姓的需求是什么、如何运营等问题之后再进行建设。我建议，丽江要在现有基础上，进一步形成更加切合丽江实际的运营模式和可持续性的动力机制。

第三智慧城市建设是一个综合性的载体，包含了基础设施智能化、社会治理精准化、公共服务便捷化、产业发展现代化、城市规划科学化等。所以，丽江要通过智慧城市建设，推动数字经济发展，产业结构优化。同时，要把智慧城市从完全由政府买单的模式转向政府跟社会多元共治，未来更多地通过数据服务、社会管理提供更好的收益回报，推动数字经济发展，推动数字产业化、产业数字化的模式。我希望丽江能够把这种综合性效果和效益体现出来，更好地服务边疆地区高质量发展的需求，服务政府数字化、智能化转型的需求。

来源：新华网

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小步创想是国内代表性的智慧城市治理专业解决方案服务商，14年专注城管信息化领域，为全国300余家省、市、区级城市管理单位提供智慧化升级服务。多年来，小步创想始终坚持“理论+实践”结合的模式，为城市善治提供良方，为幸福生活添砖加瓦。

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