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城市治理公开课 | 山东潍坊:如何引导群众有效参与,摆脱城市管理“独角戏”?

城市治理公开课 | 山东潍坊:如何引导群众有效参与,摆脱城市管理“独角戏”? 小步创想
2022-09-13
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如何让“随手拍”深入人心?如何让群众上报的问题有效化?面对群众反映的问题,山东潍坊采取了哪些响应流程?


今天,为您分享的依然是来自中国建设报·城市治理公开课——《山东潍坊:如何引导群众有效参与,摆脱城市管理“独角戏”?》的课程内容,希望通过分享其经验、做法,为您提供工作新思路。



-正文-


为什么要鼓励群众参与城市管理?


市民群众热心参与城市管理,通过12345电话、互联网留言等方式主动反映问题,但存在信息要素不全、上传不准确、流转环节繁琐等情况。


潍坊市依托市城市运行管理服务平台研发了“随手拍”微信小程序。截至2022年6月,“随手拍”APP注册人数已达万人次,上报问题从最初的每月300多件到最多时每月4.8万多件累计上报各类城市管理问题70余万件


特别是在市容秩序领域,由于这类城市管理问题多数呈现随意性、流动性,市民发现身边事可随时通过“随手拍”上报,问题得以及时发现快速处理,为潍坊市城市精细化管理水平提升起到了积极作用。



主要做法


如何让市民了解“随手拍”活动,掌握“随手拍”上报方法?如何让市民上报有效化、避免资源浪费?如何对群众反映的问题及时响应,做到忙而不乱?

潍坊市主要通过“1个办法”“1个标准”“1个APP”“1套流程”和“1个导向”来解决这些问题。要有便于市民参与的渠道、公开透明的操作流程和明确的评判标准。在提升保证市民群众参与性的同时,最大可能减少市民群众参与的随意性和模糊性,同时还要不断提高信息的利用率和时效性。

(一)出台了1个办法

《潍坊市城市管理市民“随手拍”奖励实施办法》,分为举报途径、举报内容、奖励条件、奖励标准、奖励形式和奖励发放程序六个方面,积极引导,市民上报有奖,随意上传不奖。包括:
1. 公开举报途径
2. 明确举报内容
3. 明确奖励条件
4. 规范奖励原则和标准
5. 明确奖励形式
6. 公开奖励发放程序

(二)配套制定1个标准

潍坊市《“随手拍”奖励实施办法》配套拟定了《市民举报城市管理问题奖励标准》,详细规范了问题类别、类型、描述和奖励标准等,同时对举报时间、图片(视频)和重复举报等事项也做了具体规定,力求标准描述清晰、具体,具有可操作性。

(三)专项研发1个APP

依托市城市运行管理服务平台,研发了“市民随手拍”——市民反映问题的平台,可随时将发现的城市管理问题举报至市城市运行管理服务平台。“便民服务”则为市民提供日常服务需求,包含便民摊点群、公共厕所、小修服务点等与市民生活息息相关的查询信息。

(四)建立健全1套流程

市民通过“随手拍”将发现的问题上报至市城市运行管理服务平台,按照数字城管案件处置流程进行,主要包括审核立案→下派→处置反馈→市民评价(核查)→办结→奖励审核→红包发放等几个环节。

(五)树立树强1个导向

加大宣传力度,让“人民城市人民管、管好城市为人民”的理念深入千家万户,大力开展“随手拍”活动,为市民提供一个便捷、高效的参与城市管理平台和渠道。积极引导市民支持和参与城市管理,主动发现问题,监督问题处置。



工作体会


有奖举报城市管理问题本意是引导市民主动参与城市管理,积极配合城市管理部门共同维护城市市容环境秩序,但不能让“随手拍”变为“随意拍”,要最大可能地避免追逐奖金现象。

(一)管理制度规范和技术资金保障

提前谋划好,研究出台可操作性强的实施办法,明确统一的举报标准,既要便于市民理解,也要便于管理部门执行,避免产生歧义。

(二)及时进行调整优化

一是严把立案关口。对市民上报问题予以审核把关,符合奖励标准的予以立案,不符合奖励标准的一律不立案,切实减少简易或无效问题,有效减轻了各处办单位工作压力。

二是严肃处理弄虚作假案件。在从严立案的同时,对发现的弄虚作假案件一经查实严肃处理,第一时间对相关人员予以提醒,并按照《实施办法》取消奖励资格,列入黑名单。

三是适时修订《实施办法》。及时总结“随手拍”开展经验,不断对市民关注的上报标准、范围和奖励标准等进行调整优化,引导市民自觉关心和支持城市管理工作。

四是持续优化“随手拍”小程序。根据工作实际,增设了实时查看案件办理、市民评价等功能,既增强了市民对上报问题办理结果的监督,也避免了同一问题的反复上报。还调整优化了“随手拍”奖励红包发放方式,由初期的人工点对点红包发放,调整为通过“随手拍”公众号自动发放,极大提高工作效率。


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小步创想是国内代表性的智慧城市治理专业解决方案服务商,14年专注城管信息化领域,为全国300余家省、市、区级城市管理单位提供智慧化升级服务。 多年来,小步创想始终坚持“理论+实践”结合的模式,为城市善治提供良方,为幸福生活添砖加瓦。
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