2021年以来，山东严控高耗能、高排放行业，出台高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施方案，开展能效核查，认定能效水平，逐个企业制定提升方案，建设“两高”行业电子监管平台，节能降碳取得显著成效。
一、突出统筹谋划，科学制定实施方案
印发《全省“两高”行业能效改造升级实施方案》，科学设置目标任务和推进步骤，建立“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”工作机制，分行业制定实施指南，指导企业节能降碳改造升级。
二、突出真实准确，严实开展能效核查
（一）现场核查。各市先自查摸清底数，省级再抽查形成“一企一台账”。
（二）复核复查。专家复核科学核定能效数据，对装置规格和数据不匹配的复查验证；6个部门集中联审、相互验证，确保数据客观准确；实施重点复查，统计部门牵头，对数据存疑企业复查校正错误。
（三）实时动态监测。建设信息化监管平合，接入电力、染物排放等现有监测系统，完善企业计量器具配备，利用大数据等手段建立数学算法和分析模型实时监测。
三、突出更高标准，扎实推动改造提升
（一）制定能效改造提升标准。将国家明确的能效标杆水平和基准水平的平均值，作为我省“两高”行业能效改造提升基准线。
（二）认定公布企业能效水平。对全省“两高”企业逐一认定能效水平，分两批对4168家企业、26759个装置公示公告。
（三）组织制定“两方案两清单”。组织各市制定“两高” 行业和企业的能效改造提升实施方案、能效装置清单和改造提升项目清单。目前，897家企业通过省级初审。
四、突出奖优罚劣，激发企业改造提升积极性
（一）落后低效产能淘汰退出。对《产业结构调整指导目录（2019年本）》规定的淘汰类产品和工艺设备、改造提升后仍不达基准水平的企业，坚决淘汰退出。
（二）低于标杆水平企业高比例使用绿电。提高“两高”绿电消费比例，重点领域“两高”企业绿电消费比例原则上不低于全社会平均水平和当地可再生能源消纳责任权重，对能效改造提升后仍达不到标杆水平的企业逐步实现全量或高比例绿电消费。
（三）能效领跑者企业加快发展。对改造提升后明显超过标杆水平、达到国际领先水平的企业，支持申报中央专项资金，协调金融机构加大信贷支持，统筹要素指标予以保障。建立转型金融项目库，引导金融机构对符合标准企业提供绿色金融支持。
五、突出目标任务，全力争取工作成效
（一）对标国家界定，创新发展思路。山东省发展改革委认真落实省委、省政府提出的“放开高端、提升中端、淘汰低端”发展思路，对标国家关于“两高”范围的界定，于2023年1月和2024年8月，将轮胎、铸造、沥青防水材料等3个行业调出，全省“两高”行业由2020年的16个调整为13个。
（二）优化“两高”行业，指标明显提升。2023年，全省“两高”行业比2021年明显优化提升。从能耗、煤耗总量看，能耗24474万吨标准煤、下降1.6%，煤耗35746万吨、下降0.5%；从能耗强度看，扣除原料用能和可再生能源，能耗强度1.02吨标准煤/万元，下降37%，快于全社会8.5%的下降率。
从能效水平看，2023年，“两高”行业26个工序产品中，18个工序能效水平有不同程度的提升；459家企业达到标杆水平，占比增加到43.5%、提升17个百分点；122家企业低于基准水平，占比降至11.6%、下降16个百分点。从产业结构看，三年来，“两高”行业总产值增长26.4%，占规上工业总产值的比重下降3个百分点；能耗总量增长0.2%，占规上工业能耗总量比重下降13个百分点；煤耗总量下降1%，占规上工业煤耗总量比重下降2个百分点。
对照梳理国家2023年版《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》中的36个工业重点领域，山东拥有34个，涉及企业627家。2023年，21个领域达到能效标杆水平的产能占比超过30%，企业572家，其中纯碱、乙二醇、锌铅冶炼等领域达到100%。
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