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6月27日，全国温室气体自愿减排注册登记系统和交易系统建设项目初步验收会在京召开，生态环境部应对气候变化司副司长逯世泽、国家气候战略中心副主任马爱民、北京市生态环境局应对气候变化处处长明登历、北京国资公司副总经理孙婧等相关部门领导出席会议。
会议听取了北京绿色交易所有关全国温室气体自愿减排注册登记系统和交易系统建设相关工作汇报，听取了两系统建设项目承担单位的汇报和系统演示。逯世泽副司长在总结中强调，下一步新的全国温室气体自愿减排注册登记系统将移交国家气候战略中心管理，要加强相关配套及测试工作，进一步完善系统相关功能，并做好全国碳市场下相关系统的统筹协调。
概念回顾——CCER
China Certified Emission Reduction
CCER（China Certified Emission Reduction）是中国核证自愿减排量的简称，是将温室气体减排项目（可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等）所吸收的二氧化碳，进行量化、核证、出售。CCER 交易市场，是全国碳排放权交易市场的关键补充。两者的差别在于，前者是自愿，后者是强制。
CCER项目备案审批于2017年暂停，市场对其重启呼声渐高，今年官方信号也愈加清晰，重启只是时间问题。由于CCER的自愿性、主动性特性，允许个人或者公司、机构组织都能够成为碳减排的行动者和直接受益者。在时代浪潮面前，我们要抢占先机，提前布局。
官方信号：CCER吹响重启号角
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政策铺垫与制度明确。在中国发展高层论坛2023年年会上，生态环境部党组成员、副部长赵英民发表演讲时表示，加快制定《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》和有关技术规范，做好顶层的制度设计，开展配套制度规范的制修订工作。
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加快推进市场建设。今年2月，在第二届中国数字碳中和高峰论坛上，生态环境部应对气候变化司司长李高发表主旨演讲时透露，要积极构建统一规范的碳排放统计核算体系，尽快启动全国温室气体自愿减排交易市场，稳步推进市场基础设施建设。
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场所、系统与人员完成升级，对标全球市场。今年2月初，以“北京绿色交易所”为前身进行升级，面向全球的“国家级绿色交易所”完成了启动仪式。CCER全国统一的注册登记系统和交易系统已经开发完成，均具备了接受主管部门验收的条件。
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公开征集温室气体自愿减排项目方法学建议。3月30日，生态环境部发布《关于公开征集温室气体自愿减排项目方法学建议的函》，这被业内解读为吹响CCER重启号角，认为这是国家核证自愿减排量（CCER）迈出重启的第一步，是在为下一步重启自愿减排项目备案做准备工作。
CCER的项目类型
全国碳市场背景下允许使用的CCER类型包括：可再生能源、林业碳汇和甲烷利用三种。
2013-2017年期间，可再生能源项目一直是所有项目类型中的大户，大约占总开发比例的70%。林业碳汇仅占所有项目比例的3%，这与碳汇项目开发技术复杂和开发周期长密切相关。
另外，《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》规定了国内CCER项目开发的16个专业领域，如下图所示。
可能带来的机遇
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扩大碳交易主体范围。CCER允许个人或者公司、机构组织都能参与碳交易，打通了非重点排放单位参与国家碳中和事业的路径，林业等生态碳汇的碳减排行为通过开发认证CCER成为具有经济价值的碳资产，从而鼓励整个社会践行碳减排，实现国家层面的碳中和。
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缓解碳达峰高压力行业的压力。企业在量化其碳足迹、实施了减排行为之后，还可以通过购买CCER的方式抵消了自身在一定时期内的温室气体排放量。CCER市场重启后，CCER存量供不应求的局面会得到缓解，将为碳达峰高压力行业带来低成本履约的有效途径。
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促进碳金融产品的多样化。我国当前的CEA全部是现货交易，CCER的出现为碳市场带来了更多样的使用路径。进行碳资产质押贷款、发行碳债券、置换或者配额远期销售进行融资等均是基于CCER进行拓展，为探索创新碳金融产品带来了更加灵活的使用方式。
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拓展 “一带一路”跨境碳市场。“国家级绿色交易所”表示要探索“一带一路”绿色产业项目合作，或有可能基于此拓展 “一带一路”跨境碳市场，一定程度上通过增强CCER储备使用弹性、抵消容量不确定性来增强CCER的弹性调控能力，维持国内碳价市场的长期活跃。
随着《关于公开征集温室气体自愿减排项目方法学建议的函》的正式发布，CCER重启成为时下热议话题。虽然目前该市场重启时间及相关规则尚未明确，但是我们可以肯定的是，面对新形势，企业要做好准备提前布局，才能在碳中和时代站稳自己的位置，建立自身业务的价值闭环，从方法学的深入研究，到应用场景的搭建，积累减排量，再到最终交易闭环，最终实现价值的变现。
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