国家发改委有着“小国务院”之称，是制定我国光伏产业发展政策的决策部门之一。
十四五元年，作为光伏产业政策的决策部门，国家发改委制定了一系列的政策方针，扶持光伏产业发展。
据小编统计，2021年初迄今，国家发改委曾20余次发文或表态力挺光伏产业发展。其中，对市场最重要的三条政策分别为：一是促进光伏、风电发展“金十条”，二是新能源上网电价新政，三是连维良调研山东省光伏市场，提出启动整县光伏试点方案。
▶ 1、国家发改委 ：一园一策”推行分布式能源及光伏储能一体化等应用 ！
7月7日，国家发改委印发《“十四五”循环经济发展规划》（以下简称《规划》），其中存在涉及部分新能源产业内容。《规划》指出，要推进园区循环化发展工程。制定各地区循环化发展园区清单，按照“一园一策”原则逐个制定循环化改造方案。组织园区企业实施清洁生产改造。积极利用余热余压资源，推行热电联产、分布式能源及光伏储能一体化系统应用，推动能源梯级利用。具备条件的省级以上园区 2025 年底前全部实施循环化改造。
▶ 2、国家发改委：电费或要涨价 鼓励百姓用清洁能源！
6月24日，中国政府网一条信息引发关注。国家发改委在回复一位网民提问时表示，与国际上其他国家相比，我国居民电价偏低，工商业电价偏高。下一步要完善居民阶梯电价制度，逐步缓解电价交叉补贴，使电力价格更好地反映供电成本，还原电力的商品属性，形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源稀缺程度的居民电价机制。
▶ 3、国家发改委：在峰谷电价的基础上推行尖峰电价机制
适应新能源大规模发展、电力市场加快建设、电力系统峰谷特性变化等新形势新要求，持续深化电价市场化改革、充分发挥市场决定价格作用，形成有效的市场化分时电价信号。在保持销售电价总水平基本稳定的基础上，进一步完善目录分时电价机制，更好引导用户削峰填谷、改善电力供需状况、促进新能源消纳，为构建以新能源为主体的新型电力系统、保障电力系统安全稳定经济运行提供支撑。
▶ 4、国家发改委调研组赴内蒙古调研光伏、风电发展和用地情况
据内蒙古发改委6月23日消息，6月18日至20日，国家发改委评估督导司司长王青云一行5人到阿拉善盟，就光伏发电、风电发展和用地情况进行调研并召开座谈会。王青云一行先后实地调研了内蒙古哈纳斯公司阿左旗贺兰山风电场20万千瓦风电项目、阿拉善盟晟辉西滩10万千瓦光伏电站、国家电投阿左旗巴彦诺日公4万千瓦光伏项目和阿左旗珠拉黄金矿排土场光伏开发项目等，详细了解项目用地性质、土地租金税收成本、上网电价、建设规划等情况，对阿拉善盟风光资源优势及电力消纳、通道制约等问题重点关注。
▶ 5、国家发改委：允许风、光配套送出工程由发电企业建设
7月5日，国家发改委、国家能源局联合发布《关于做好新能源配套送出工程投资建设有关事项的通知》。通知指出，新能源机组和配套送出工程建设的不同步将影响新能源并网消纳，各地和有关企业要高度重视新能源配套工程建设，采取切实行动，尽快解决并网消纳矛盾，满足快速增长的并网消纳需求。
▶ 6、国家发改委：2021年户用光伏补贴3分钱，装机目标15GW
2021年6月7日，《国家发展改革委关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知》（发改价格〔2021〕833号）下发。
一、2021年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项目（以下简称“新建项目”），中央财政不再补贴，实行平价上网。
二、2021年新建项目上网电价，按当地燃煤发电基准价执行；新建项目可自愿通过参与市场化交易形成上网电价，以更好体现光伏发电、风电的绿色电力价值。
三、2021年起，新核准（备案）海上风电项目、光热发电项目上网电价由当地省级价格主管部门制定，具备条件的可通过竞争性配置方式形成，上网电价高于当地燃煤发电基准价的，基准价以内的部分由电网企业结算。
四、鼓励各地出台针对性扶持政策，支持光伏发电、陆上风电、海上风电、光热发电等新能源产业持续健康发展。
▶ 7、国家发改委副主任连维良：推动整县分布式光伏规模化开发试点
6月2日，国家发展改革委副主任连维良赴山东省座谈调研，听取有关方面对整县推动分布式光伏规模化开发试点工作的意见建议。山东省委常委、常务副省长王书坚出席会议并讲话，山东省政府党组成员、省发展改革委主任周连华，省政府副秘书长宫志远，省发展改革委副主任关兆泉，省能源局党组书记、局长栾健，有关市发展改革委（能源局）、县（市、区）政府和相关企业主要负责同志参加会议。连维良副主任强调，推动整县分布式光伏规模化开发试点，是落实“碳达峰 碳中和”战略目标任务的重要举措，对促进能源转型、保障电力供应、降低用电成本都具有重要意义。
▶ 8、国家发改委苏伟：全面推进太阳能发电大规模开发
近日，国家发改委副秘书长苏伟出席第十二届“绿色发展·低碳生活”主旨论坛时表示，碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，必须要纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局。要加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，全面推进风电、太阳能发电大规模开发，提高电网对高比例可再生能源的消纳和调控能力，构建以新能源为主体的新型电力系统。
▶ 9、国家发改委下发2021年可再生能源电力消纳责任权重
2021年5月21日，《国家发展改革委 国家能源局关于2021年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》（发改能源〔2021〕704号）下发。从2021年起，每年初滚动发布各省权重，同时印发当年和次年消纳责任权重，当年权重为约束性指标，各省按此进行考核评估，次年权重为预期性指标，各省按此开展项目储备。
▶ 10、国家发改委：鼓励民营企业投资建设分布式光伏
5月18日上午，国家发展改革委举行5月份新闻发布会。国家发改委表示，支持民营企业以需求为导向，积极投资建设集中式或分布式新能源、大容量储能设施，开展“风光水火储一体化”、“源网荷储一体化”示范项目建设，通过规模化商用推动关键技术性能大幅提升、成本显著下降，为实现碳达峰碳中和发挥重要作用。
▶ 11、国家发改委：完善风电、光伏发电、抽水蓄能价格形成机制，建立新型储能价格机制
5月18日，《国家发展改革委关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》下发。《通知》表示，持续深化电价改革。进一步完善省级电网、区域电网、跨省跨区专项工程、增量配电网价格形成机制，加快理顺输配电价结构。持续深化燃煤发电、燃气发电、水电、核电等上网电价市场化改革，完善风电、光伏发电、抽水蓄能价格形成机制，建立新型储能价格机制。平稳推进销售电价改革，有序推动经营性电力用户进入电力市场，完善居民阶梯电价制度。
▶ 12、国家发改委：到2030年新型储能装机达到3000万千瓦
4月21日，关于对《国家发展改革委国家能源局关于加快推动新型储能发展的指导意见（征求意见稿）》公开征求意见的公告下发。《意见》表示，到 2025 年，实现新型储能从商业化初期向规模化发展转变。新型储能技术创新能力显著提高，核心技术装备自主可控水平大幅提升，在低成本、高可靠、长寿命等方面取得长足进步，标准体系基本完善，产业体系日趋完备，市场环境和商业模式基本成熟，装机规模达 3000 万千瓦以上。
▶ 13、国家发改委：中国正在制定2030年前碳达峰行动方案
碳达峰、碳中和是中国发展高层论坛2021年会上的热点话题。3月21日的论坛上，国家发改委主任何立峰表示，我国正在制定2030年前碳达峰的行动方案。国家发展和改革委员会主任何立峰：大家都很关心中国下一步在2030年之前如何实现碳达峰和2060年碳中和，我们将在“十四五”期间，包括在这之后，正在推进这方面具体的工作。我们正在做2030年之前实现碳达峰的行动方案，这里包括一系列的项目安排、政策举措和督促落实的一些措施。
▶ 14、国家发改委下发推进源网荷储一体化和多能互补发展指导意见
近日，国家发改委能源局发布《关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》，文件指出，国家能源局派出机构负责牵头建立所在区域的源网荷储一体化和多能互补项目协调运营和利益共享机制，进一步深化电力辅助服务市场、中长期交易等市场化机制建设，充分挖掘常规电源、储能、用户负荷等各方调节能力，提升可再生能源消纳水平。文件有效期5年。
▶ 15、国家发改委：引导加大金融支持力度 促进风电和光伏发电等行业健康有序发展
3月12日，国家发改委、财政部、人民银行、银保监会和国家能源局联合下发《关于引导加大金融支持力度促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知》（发改运行〔2021〕266号），简称《风电／光伏发展“金十条”》，明确了在金融方面力挺光伏、风电健康发展的政策。
▶ 16、国家发改委：正式开展绿色电力交易试点，以风电和光伏发电为主！
2021年9月7日，国家发改委有关负责人表示，参与绿色电力交易的市场主体，近期以风电和光伏发电为主，逐步扩大到水电等其他可再生能源，绿色电力交易优先安排完全市场化上网的绿色电力。试点初期拟选取绿色电力消费意愿较强的地区，待试点工作启动后，其他有意愿地区后续也给予积极支持。
▶ 17、国家发改委：30年后光伏将成为中国第一大电源
根据国家发改委能源研究所的预测，到2025年，光伏总装机规模（直流侧，下同）达到7.3亿千瓦（730GW，相当于2020年底的2.9倍），占全国总装机的24%，全年发电量为8770亿千瓦时，占当年全社会用电量的9%。
自”十五五”规划起，光伏的年新增装机已超过其他电源类型，2030年的装机规模已成为所有电源类型的第一位，2035年光伏发电量成为所有电源类型的第一位。
到2035年，光伏总装机规模达到30亿千瓦(3000GW，相当于2020年底的11.9倍)，占全国总装机的49%,全年发电量为 3.5万亿千瓦时，占当年全社会用电量的28%。
到2050年，光伏已成为中国的第一大电源，光伏发电总装机规模达到50亿千瓦(5000GW，相当于2020年底的19.8倍)，占全国总装机的59%，全年发电量约为6万亿千瓦时，占当年全社会用电量的39%。其发电量占比均远高于IRENA «Future ofsolarphotovoltaic光伏发电的未来》报告中全球光伏发电量占比的数字(25%)。
▶ 18、国家发改委：鼓励电解铝企业提高风电、光伏发电等非水可再生能源利用水平
2021年8月27日，国家发改委发布完善电解铝行业阶梯电价政策，鼓励电解铝企业提高风电、光伏发电等非水可再生能源利用水平，减少化石能源消耗。电解铝企业消耗的非水可再生能源电量在全部用电量中的占比超过15%，且不小于所在省（自治区、直辖市）上年度非水电消纳责任权重激励值的，占比每增加1个百分点，阶梯电价加价标准相应降低1%。
▶ 19、国家发改委赵鹏高：大力提高电网对光伏发电、风电的接纳、配置和调控能力
7月13日，国家发展改革委环资司副司长赵鹏高表示，在碳达峰碳中和工作领导小组统一部署下，国家发展改革委正会同有关部门制定碳达峰、碳中和顶层设计文件，抓紧编制2030年前碳达峰行动方案和分领域分行业实施方案，谋划金融、价格、财税、土地、政府采购、标准等保障方案，加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系。
他指出，我国将加快构建清洁低碳安全高效能源体系，严控煤电项目，“十四五”时期严控煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少。加快推进煤电机组节能降碳改造，大力提高电网对光伏发电、风电的接纳、配置和调控能力，优化光伏发电、风电基地外送通道调度运行，持续提高可再生能源发电消纳比例，推进重大水电工程建设。同时，我国将推进城乡建设和交通领域绿色低碳发展，加强绿色低碳技术创新，巩固提升生态系统碳汇能力。
▶ 20、国家发改委：“十四五”要完善光伏发电价格形成机制
近日，国家发展改革委出台“十四五”时期深化价格机制改革行动方案。《行动方案》明确，深入推进能源价格改革。继续推进输配电价改革，持续深化上网电价市场化改革，完善风电、光伏发电、抽水蓄能价格形成机制，建立新型储能价格机制；针对高耗能、高排放行业，完善差别电价、阶梯电价等绿色电价政策，促进节能减碳；稳步推进石油天然气价格改革，适应“全国一张网”发展方向，完善天然气管道运输价格形成机制。
国家发改委20余次就光伏发文或表态，表明这个最具实权的正部级单位正在坚定不移的落实国家政策，推进光伏等可再生能源的发展，推动30.60碳达峰、碳中和目标的早日达成。
可见，大力发展光伏已成为国家战略之一。在国家发改委的支持、力挺之下，抓紧干光伏成为全国上下的一件大事来抓。
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