通俗易懂讲透“新型能源体系”！

新型能源体系的内涵和语境

随着我国碳达峰碳中和目标的提出，关于能源转型和低碳化，历次中央经济工作会议都做出了安排。均明确要求“加快规划建设新型能源体系”。新型能源体系，从语境上看，与新时代观、新发展观、新格局观等概念相匹配，是以碳排放强度或总量作为“标尺”的。

中国工程院提出，力争用20到30年的时间构建一个“需求合理化、开发绿色化、供应多元化、调配智能化、利用高效化”的新型能源体系。

新型能源体系，主要体现在安全保障之新、结构成分之新、创新驱动之新、治理体系之新，以及理念、标准、价格、投资及金融等相关领域支撑体系之新等方面，关键是能源组成的低碳化、能源供应的安全化、终端消费的电气化以及供需平衡的智能化，其核心是以可再生能源为主体的新型电力系统。

构建新型能源体系的原则与主要路径

新型能源体系，最主要特征是安全高效、绿色低碳，其表现为由传统能源向非传统能源的变迁，由传统能源体系向非化石能源体系的转型，由能源生产侧变革为主向生产侧与消费方变革同步转型，而所有这些转型必须以能源安全保障为前提，既要体现安全观念，也要体现结构组成、技术支撑、能源产业以及用能产业等领域的变革上。

结构优化的重要内容是降低二氧化碳排放强度和排放总量。结构优化的主要方向则是：大力发展新能源和可再生能源，提高可再生能源电力消费比例，减轻化石能源消费比重，大力推行终端用能电气化。

二十大报告提出：稳妥有序、安全降碳，对于以煤炭为主要能源的我国而言显得十分重要。《2030年前碳达峰行动方案》中明确提出，“‘十四五’时期严格合理控制煤炭消费增长，‘十五五’时期逐步减少煤炭消费”。而到《“十四五”现代能源体系规划》则明确提出，要推动煤炭和非化石能源优化组合。

能源转型委员会指出，清洁电气化应是全球能源脱碳的首选途径；到本世纪中叶想要发展形成净零排放的经济体系，能源体系就必须进行深度调整，从而实现从二氧化碳密集型的化石燃料向清洁能源转型的重大转化。

我国能源转型不同于发达国家的以往路径

我国能源转型不同于发达国家的规律，在新型能源体系构建过程中，除寻求安全高效、清洁低碳的非化石能源利用之外，在储能、智慧化等方面也要做好补充，促进能源供应侧多元化、低碳化、高效化、柔性化以及枢纽端的数字化和智能化。并表现出如下几个特点：

• 一是煤炭消费占比将持续下降。尽管我国煤炭消费总量仍未达峰，可再生能源装机容量快速增长，占比增加明显快于其他国家

• 二是未来结构主要取决于技术进步。短期看，要加快发展集风、光、水、火于一体的现代能源基地，以电网为枢纽进行能源系统调控，促进电、热、冷、气等能源深度耦合，用户侧电能替代、储能设备、用能负荷及多系统协调，以提高能源系统安全性、灵活性和综合效率。

• 三是对新能源电力体系具备调控能力。依据国家有关文件精神，“十四五”我国将通过实施煤电机组灵活性改造，推进新型储能、抽水蓄能电站建设。
  

构建我国新型能源体系的建议

以绿色低碳视角重新审视传统能源开发利用方式、审视传统能源生产利用过程重塑的可能性及关键环节。

要坚持两手发力，形成新型能源体系构建和运行的长效机制。发挥市场配置资源的决定性作用和政府作用，完善支持能源绿色低碳转型的多元化投融资机制。拓展市场化投融资途径，将清洁低碳能源项目纳入基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）的试点范围，形成清洁低碳能源行业供应链金融。完善贷款审批流程和评级方法，创新开发适应清洁低碳能源特点的绿色金融产品，鼓励符合条件的企业发行碳中和债等绿色债券，引导金融机构加大对具有碳减排效益好的项目支持。

新型能源体系是党中央立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，为确保完成“双碳”目标任务从而提出的关于能源发展的新定位、新要求和新任务。我国能源结构组成不同于发达国家或世界平均的能源组成，也不会重复世界平均或发达国家曾经历的由煤炭到油气再到可再生能源的升级顺序，而从煤炭消费为主直接向可再生能源+电力为主转变。