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据生态环境部网站7月7日消息，生态环境部组织对《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》进行了修订，编制形成了《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》（征求意见稿），现公开征求意见。
意见稿共分为8章46条，从自愿减排项目审定与登记、减排量核查与登记、减排量交易、审定与核查机构管理等环节，规定了温室气体自愿减排交易及其相关活动的基本管理要求。
与2012年版本相比，最新的征求意见稿主要有以下4个方面的差别:
1) 方法学由生态环境部统一征集遴选后发布，不再由各方法学开发者申请备案。
2) 关于审定与核查机构。不再通过备案方式确定第三方审定与核查机构，而是由市场监督管理总局会同生态环境部按照《认证认可条例》规定，对审定与核查机构进行市场准入的行政审批。
3) 关于交易机构。不再通过备案形式确定多家交易机构分散交易，而是组建全国统一的交易机构，开展集中统一交易。
4) 由原来的项目和减排量备案改为由项目业主和第三方审定与核查机构对相关项目和减排量材料真实性、合规性”双承诺”，政府进行监督检查。
其中最大的变化就在于CCER项目认定，也即自愿减排方法学。根据征求意见稿，生态环境部将持续面向全社会公开征集自愿减排项目方法学建议，并择优发布减排效果明显、社会期待高、技术争议小、数据质量可靠、社会和生态效益兼具的行业和领域方法学，逐步扩大自原减排市场支持领域。
意见稿中规定清缴碳配额时可用CCER抵销上限为5%，2023年第一季度碳配额（CEA）均价为55.95元/吨，计算可以得出目前（碳市场仅纳入电力行业）CCER每年的理论最大需求量为2.25亿吨，经济价值为128.89亿元。
较大需求量催生经济价值成倍增加。目前已签发的CCER吨数仅为5300万吨/年。一旦CCER项目的备案正式恢复，依据暂停前的审核速度，CCER两年内预计将呈现供不应求局面。
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