今年的中央经济工作会议对“三农”工作作出了哪些部署？相比去年为什么会有这些变化？这些变化又会给2019年“三农”工作带来哪些影响呢？

今年的经济工作会议部署了2019年经济方面七项重点工作，其中第三项是扎实推进乡村振兴战略。

2018年与2017年中央经济工作会议表述对比（图自人民日报客户端）

对比发现，今年经济工作会议的乡村振兴部分主要提到四个方面，一是切实抓好农业特别是粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，合理调整“粮经饲”结构，着力增加优质绿色农产品供给；二是重视新型经营主体发展；三是改善农村人居生活环境；四是继续深化农村土地制度改革。

而在去年中央经济工作会议关于乡村振兴的内容当中，主要是强调城乡一体化；农业供给侧结构改革，绿色、质量兴农；粮食收储制度改革。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为，2018年，我国农业供给侧结构性改革已经取得了有效成果，目前，玉米等主要粮食作物过剩的情况已经发生了改变。在此基础上，2019年，我国粮食生产的工作重点将转向“藏粮于地、藏粮于技”、调整“粮经饲”结构等更为具体的方面，着重从数量平衡等方面保障优质绿色农产品的供给。

除了粮食生产，2018年中央经济工作会议关于扎实推进乡村振兴战略的内容还包括“要重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，注重解决小农户生产经营面临的困难，把他们引入现代农业发展大格局”。这一点是2017年中央经济工作会议中没有提到的。

李国祥认为，2018年中央经济工作会议之所以要重点提出这一点，也是依据2018年农村经济发展中的新问题以及需要着重解决的问题而提出的。

2018年中央经济工作会议关于乡村振兴战略的内容还新增了两点：第一，要改善农村人居环境，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升；第二，要总结好农村土地制度改革三项试点经验，巩固改革成果，继续深化农村土地制度改革。

李国祥表示，这两点主要是根据农村全面改革的时间表而具体强调和提出的，2019年是这两项工作完成的关键一年。

2018年与2017年中央经济工作会议表述对比（图自人民日报客户端）

除了乡村振兴战略，在扶贫方面，2018年中央经济工作会议提出，“要一鼓作气，重点解决好实现‘两不愁三保障’面临的突出问题，加大‘三区三州’等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度”。

李国祥表示，和2017年中央经济工作会议相比，今年的中央经济工作会议依然延续了“瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力”的工作内容。不过，对于深度贫困地区脱贫工作的重点任务，此次中央经济工作会议给出了更为具体的要求，那就是重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，即如何让扶贫对象不愁吃、不愁穿，同时解决义务教育、基本医疗和住房安全问题。

在打赢脱贫攻坚战方面，2018年中央经济工作会议还提出，要减少和防止贫困人口返贫，研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。

李国祥表示，这两项新增的工作内容，是根据近些年脱贫攻坚工作中出现的新问题而提出的，不仅注意到了如何巩固脱贫成效，也让脱贫攻坚工作变得更加全面、更有针对性。

除了脱贫攻坚战，打好污染防治攻坚战也是三大攻坚战中的重要工作内容。2018年中央经济工作会议提出，打好污染防治攻坚战，要坚守阵地、巩固成果，聚焦做好打赢蓝天保卫战等工作，加大工作和投入力度，同时要统筹兼顾，避免处置措施简单粗暴。要增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案。

李国祥表示，2018年，各地在打好污染防治攻坚战的过程中取得了积极成效，但是一些养殖企业和农村产业也因为严格的环保政策而有所损失。为了达到产业效益和生态效益的双赢，今年中央经济工作会议特别提出，要统筹兼顾，避免处置措施简单粗暴；要增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案。这不仅是对以往工作方式的重新思考，也是对农村经济收入的保障。

2018年与2017年中央经济工作会议表述对比（图自人民日报客户端）

2018年中央经济工作会议还提出，要推动城镇化发展，抓好已经在城镇就业的农业转移人口的落户工作，督促落实2020年1亿人落户目标，提高大城市精细化管理水平。并在加强保障和改善民生工作内容中强调，把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。    

李国祥表示，和2017年中央经济工作会议相比，城镇化发展的工作重点已经从人口城镇化转向强调户籍城镇化。后期，为了完成这一目标，国内可能还会出台更多吸引农民落户的好政策。