1
农业农村类
要点:
通过加强规划引导,丰富产品业态,改善基础设施,推动产业扶贫,弘扬优秀农耕文化,保护传统村落,培育知名品牌,从而推动农业和旅游供给侧结构性改革,促进农村一二三产业融合发展。
要点:
加快推进农业供给侧结构性改革,充分发挥农产品加工业引领带动作用,大力发展休闲农业和乡村旅游,促进农村一二三产业融合发展。
以乡村振兴战略作为文旅产业发展乡村旅游的重大战略依托,积极开拓乡村旅游市场与相关产品,顺应国家政策的宏观大背景。
要点:
通过加强规划引导,丰富产品业态,改善基础设施,推动产业扶贫,弘扬优秀农耕文化,保护传统村落,培育知名品牌,从而推动农业和旅游供给侧结构性改革,促进农村一二三产业融合发展。
文旅产业应该丰富服务与产品的文化内涵,丰富乡村旅游产品类型,提高相应的服务管理水平:树立相关的乡村旅游品牌,加大市场营销,培育构建乡村旅游品牌体系,创新乡村旅游营销模式等。
要发展乡村新型服务业,加强乡村旅游基础设施的建设,以此稳步推进乡村旅游发展与乡村振兴工作。
要壮大乡村产业,拓宽农民增收渠道,在全面部署“三农”工作中,要将农村的建设发展与乡村旅游有机结合,由此进一步紧密了乡村建设于旅游发展之间的关系,彼此影响、互相促进。
要优化乡村休闲旅游业,实施休闲农业和乡村旅游精品工程,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、森林人家和康养基地,培育一批乡村旅游重点村。
(九)2019年6月23日,国务院发布《关于加强和改进乡村治理的指导意见》
要点:
要加强农村引领,深入挖掘文化内涵,培育乡村特色文化产业,助推乡村旅游高质量发展。
2
土地政策
1.对旅游业发展用地供给、旅游新业态用地政策、旅游业用地服务监管做出了系统的规定,是我国当前指导旅游业用地政策创新的基础性文件,对乡村旅游用地做出了规范指导。
2.积极保障旅游业发展用地供应。有效落实旅游重点项目新增建设用地;支持使用未利用地、废弃地、边远海岛等土地建设旅游项目;依法实行用地分类管理制度;多方式供应建设用地;加大旅游厕所用地保障力度。
3.明确旅游新业态用地政策。引导乡村旅游规范发展;促进自驾车、房车营地旅游有序发展;支持邮轮、游艇旅游优化发展;促进文化、研学旅游发展。
4.加强旅游业用地服务监管。做好确权登记服务;建立部门共同监管机制;严格旅游业用地供应和利用监管。
1.做好融资规划。国家开发银行将依据小城镇总体规划,适时编制相应的融资规划,做好项目融资安排,针对具体项目的融资需求,统筹安排融资方式和融资总量。
2.加强信贷支持。国家开发银行各分行要会同各地住房城乡建设(规划)部门,确定小城镇建设的投资主体、投融资模式等,共同做好项目前期准备工作。对纳入全国小城镇建设项目储备库的优先推荐项目,在符合贷款条件的情况下,优先提供中长期信贷支持。
3.创新融资模式,提供综合性金融服务。国家开发银行将积极发挥“投、贷、债、租、证”的协同作用,为小城镇建设提供综合金融服务。
鼓励盘活存量建设用地,支持发展休闲农业、乡村旅游等农村二、三产业。
坚持农业农村优先发展的原则,落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度,新增建设用地计划指标奖励,支持农村产业融合发展。
将安排一定比例年度土地利用计划,专项支持农村新产业新业态和产业融合发展。对存量建设用地用于小微创业园、休闲农业、乡村旅游、农村电商等农村二三产业的市、县,可给予新增建设用地计划指标奖励。
涉及文旅类工作主要包括以下内容:
1.对光伏、风力发电、旅游、乡村旅游停车设施、自驾车旅居车营地、冰雪场地设施和深度贫困地区脱贫攻坚中建设的光伏发电项目等占用相关土地可按原地类管理的情形。
2.明确产业用地供应前应依据土地估价结果和产业政策综合确定底价,产业用地价格评估应遵循出让地价评估技术规范。
3.明确了使用集体建设用地等方面的内容,包括养老服务设施建设、乡村旅游、自驾车旅居车营地等可依法使用集体建设用地等。
1.破除集体经营性建设用地进入市场的法律障碍;
本次新《土地管理法》允许农村集体经营性建设用地直接入市,或将为日后乡村旅游规划开发提供更为充足的用地。
3
消费金融类
1.实施旅游基础设施提升计划,改善旅游消费环境,着力改善旅游消费软环境;完善城市旅游咨询中心和集散中心;加强连通景区道路和停车场建设;加强中西部地区旅游支线机场建设;大力推进旅游厕所建设。
各金融机构要立足贫困地区资源禀赋、产业特色,积极支持能吸收贫困人口就业、带动贫困人口增收的绿色生态种养业、经济林产业、林下经济、森林草原旅游、休闲农业、传统手工业、乡村旅游、农村电商等特色产业发展。
继续推动国有景区门票降价、提高移动支付便捷程度、开发入境旅游产品及特色商品、鼓励把文化消费嵌入各类消费场所、打造特色类文化旅游演艺产品、推动旅游景区提质扩容、大力发展夜间文旅经济、丰富新型文化和旅游消费业态、加大文化和旅游市场监管力度等。
积极发展休闲农业,大力发展乡村旅游,实施休闲农业和乡村旅游精品工程,培育一批美丽休闲乡村,推出一批休闲农业示范县和乡村旅游重点村。推进国家全域旅游示范区建设,着力开发商务会展旅游、海洋海岛旅游、自驾车旅居车旅游、体育旅游、森林旅游、康养旅游等产品”。
(四)2019年8月27日国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》
要点:
加快发展农村流通体系,改善提升乡村旅游商品和服务供给,鼓励有条件的地区培育特色农村休闲、旅游、观光等消费市场。
活跃夜间商业和市场,鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合,开设深夜营业专区和“深夜食堂”等特色餐饮街区。
有条件的地方可加大投入,打造夜间消费场景和集聚区,完善夜间交通、安全、环境等配套措施,提高夜间消费便利度和活跃度。
拓宽假日消费空间,鼓励有条件的地方充分利用开放性公共空间,开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所,组织开展特色促消费活动,探索培育专业化经营管理主体。
1.提出了加大信贷投放、推进产品创新、强化政策保障、夯实发展基础、推动产业升级、延伸服务渠道、开展综合服务、促进乡村消费8项金融支持重点村发展的措施。


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