6月26日，审计署发布《国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告——2019年6月26日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上》。
同时，审计署公布2019年2-7号公告，包括：
① 2019年2号公告：中央部门2018年度预算执行等情况审计结果；
② 2019年3号公告：179个县惠农补贴资金审计结果；
③ 2019年4号公告：2018年保障性安居工程资金投入和使用绩效审计结果；
④ 2019年5号公告：审计署移送违纪违法线索查处情况；
⑤ 2019年6号公告：乡村振兴相关政策和资金审计结果；
⑥ 2019年7号公告：2019年第一季度国家重大政策落实跟踪审计结果。
一、3省部分金融机构掩盖1005亿不良贷款
总的看，2018年以来宏观杠杆率有所下降，金融各市场走势可控，信贷资源配置有所优化。但仍发现5家商业银行将实体企业贷款与存款挂钩，或在授信中搭售理财产品等，变相降低企业实得融资，涉及授信496.67亿元。
3家银行违规向企业收取融资费等2.3亿元，1家银行以“名股实债”方式开展债转股，未有效降低企业负担。
部分地方金融机构不良贷款风险未有效化解。3省部分金融机构通过虚假方式掩盖不良贷款1005.84亿元。23家村镇银行实际平均不良率4.94%，42家农村金融机构不良率超过5%。
一些金融领域监管存在薄弱环节。小额贷款公司等11类由地方实施金融监管的机构中，有5类未制定专门监管规则、5类监管规则不够明确。7省普遍按机构所涉行业指定监管部门，监管易出现盲区或重叠，如有的省对社会众筹等3类机构未明确监管部门，而个别省对交易场所类的监管部门则多达13家。
二、11地区170亿元隐性债务没有化解措施
对18省本级、17市本级和17县共52个地区政府债务进行了审计。从审计情况看，有关地区风险防范意识增强，违规举债势头得到遏制，债务风险总体可控。
审计发现，有16省未按要求对困难较大的市县制定风险应急预案；32个地区上报的债务数据存在漏报、多报等情况；11个地区有170.78亿元存量隐性债务没有制定化解措施，有些地区制定的债务化解方案缺乏可行性；35个地区有290.4亿元债务资金因筹集与项目进度不衔接等原因闲置，其中22个地区114.26亿元超过1年。
三、民营小微企业过桥借款年化利率最高108%
截至2019年3月底，抽查的18家银行民营企业贷款中信用贷款仅占18.36%（低于平均水平21个百分点），且抵质押时银行大多偏好房产等“硬”资产，专利权等“轻”资产受限较大。民间融资方面，渠道相对多元，但小额贷款公司利率一般为10%至20%，民间和网络借贷利率多高于30%。一些银行要求民营企业续贷时先还旧再借新，企业不得不通过民间借贷等高成本渠道筹集“过桥”资金，延伸调查的393家企业“过桥”借款年化利率最低36%、最高108%。
四、8央企偏离主业违规开展房地产、金融业务
主要审计了22户央企和5家中央金融机构，同时调查了23家村镇银行和部分地方金融机构。截至2017年底，22户央企和5家金融机构认真贯彻落实相关政策措施，完善法人治理结构，提升经营管理水平，资产总额同比分别增长6.2%、7.2%。
8户央企偏离主业违规开展房地产、金融业务，或向房地产领域提供融资等，涉及38.76亿元；1户央企违规对外担保2亿元，形成损失2.38亿元；2家金融机构违规开展信贷、同业、理财等业务形成损失57.95亿元；6户央企和2家金融机构违规采购物资和服务29.79亿元；22户央企和1家金融机构2017年多计收入90.7亿元、利润45.23亿元，分别占同期收入和利润的0.21%、1.09%。
来源：投实＼审计署
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