1
农业农村类
(一)2016年9月2日,农业部会同发展改革委、财政部等14部门联合印发的《关于大力发展休闲农业的指导意见》
要点
通过加强规划引导,丰富产品业态,改善基础设施,推动产业扶贫,弘扬优秀农耕文化,保护传统村落,培育知名品牌,从而推动农业和旅游供给侧结构性改革,促进农村一二三产业融合发展。
(二)2016年11月17日,原农业部印发《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划(2016—2020年)》(农加发﹝2016﹞5号)
要点
加快推进农业供给侧结构性改革,充分发挥农产品加工业引领带动作用,大力发展休闲农业和乡村旅游,促进农村一二三产业融合发展。
(三)2018年2月4日,中共中央、国务院发布《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》
要点
以乡村振兴战略作为文旅产业发展乡村旅游的重大战略依托,积极开拓乡村旅游市场与相关产品,顺应国家政策的宏观大背景。
(四)2018年10月12日,国家发展和改革委员会同13个部门制定《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2018年-2020年》
要点
通过加强规划引导,丰富产品业态,改善基础设施,推动产业扶贫,弘扬优秀农耕文化,保护传统村落,培育知名品牌,从而推动农业和旅游供给侧结构性改革,促进农村一二三产业融合发展。
(五)2018年11月15日,文化和旅游部等17部门联合印发《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》
要点
文旅产业应该丰富服务与产品的文化内涵,丰富乡村旅游产品类型,提高相应的服务管理水平:树立相关的乡村旅游品牌,加大市场营销,培育构建乡村旅游品牌体系,创新乡村旅游营销模式等。
(六)2019年1月3日,国务院发布《关于坚持农业农村游线发展做好“三农”工作的若干意见》
要点
要发展乡村新型服务业,加强乡村旅游基础设施的建设,以此稳步推进乡村旅游发展与乡村振兴工作。
(七)2019年2月19日,国务院发布了《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》
要点
要壮大乡村产业,拓宽农民增收渠道,在全面部署“三农”工作中,要将农村的建设发展与乡村旅游有机结合,由此进一步紧密了乡村建设于旅游发展之间的关系,彼此影响、互相促进。
(八)2019年6月17日,国务院发布《关于促进乡村产业振兴的指导意见》
要点
要优化乡村休闲旅游业,实施休闲农业和乡村旅游精品工程,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、森林人家和康养基地,培育一批乡村旅游重点村。
(九)2019年6月23日,国务院发布《关于加强和改进乡村治理的指导意见》
要点
要加强农村引领,深入挖掘文化内涵,培育乡村特色文化产业,助推乡村旅游高质量发展。
2
土地政策
(一)2015年11月,原国土资源部联合住房城乡建设部、国家旅游局印发《关于支持旅游业发展用地政策的意见》(国土资规〔2015〕10号
要点
对旅游业发展用地供给、旅游新业态用地政策、旅游业用地服务监管做出了系统的规定,是我国当前指导旅游业用地政策创新的基础性文件,对乡村旅游用地做出了规范指导。
(二)2017年1月24日,住房城乡建设部和国家开发银行联合发布《关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知》〔2017〕27号文
要点
做好融资规划。国家开发银行将依据小城镇总体规划,适时编制相应的融资规划,做好项目融资安排,针对具体项目的融资需求,统筹安排融资方式和融资总量。
(三)2017年12月,原国土资源部、国家发展改革委联合印发《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障工作的通知》
要点
鼓励盘活存量建设用地,支持发展休闲农业、乡村旅游等农村二、三产业。
(四)2019年4月,自然资源部《产业用地政策实施工作指引(2019年版)》
要点
涉及文旅类工作主要包括以下内容:
(五)2019年8月26日,《中华人民共和国土地管理法》第三次修正案
要点
破除集体经营性建设用地进入市场的法律障碍;改革土地征收制度,完善多元保障机制;完善农村宅基地制度;为“多规合一”改革预留法律空间;将基本农田提升为永久基本农田;合理划分中央和地方土地审批权限;土地督察制度正式入法。
3
消费金融类
(一)2015年8月,国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号)
要点
实施旅游基础设施提升计划,改善旅游消费环境,着力改善旅游消费软环境;完善城市旅游咨询中心和集散中心;加强连通景区道路和停车场建设;加强中西部地区旅游支线机场建设;大力推进旅游厕所建设。
(二)2016年3月16日,人民银行等七部门联合印发《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》
要点
各金融机构要立足贫困地区资源禀赋、产业特色,积极支持能吸收贫困人口就业、带动贫困人口增收的绿色生态种养业、经济林产业、林下经济、森林草原旅游、休闲农业、传统手工业、乡村旅游、农村电商等特色产业发展。
(三)2019年8月23日,《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》
要点
继续推动国有景区门票降价、提高移动支付便捷程度、开发入境旅游产品及特色商品、鼓励把文化消费嵌入各类消费场所、打造特色类文化旅游演艺产品、推动旅游景区提质扩容、大力发展夜间文旅经济、丰富新型文化和旅游消费业态、加大文化和旅游市场监管力度等。
(四)2019年8月27日国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》
要点
加快发展农村流通体系,改善提升乡村旅游商品和服务供给,鼓励有条件的地区培育特色农村休闲、旅游、观光等消费市场。
(五)2019年9月5日,文化和旅游部印发《文化和旅游部办公厅中国农业银行办公室关于金融支持全国乡村旅游重点村建设的通知》
要点
提出了加大信贷投放、推进产品创新、强化政策保障、夯实发展基础、推动产业升级、延伸服务渠道、开展综合服务、促进乡村消费8项金融支持重点村发展的措施。


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