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浅谈EPC模式

浅谈EPC模式 海空金控
2020-01-19
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导读:我国自20世纪80年代中期开始推广EPC模式,至今已经历了30多年的发展,随着“一带一路”倡议的提出,EPC模式逐渐成为国家推动传统建筑业转型升级、建筑业走向更广阔的市场的重要支撑。
EPC模式自20世纪60年代起源于美国,目前已成为国际建筑市场较为通行的工程项目承包方式。我国自20世纪80年代中期开始推广EPC模式,至今已经历了30多年的发展,随着“一带一路”倡议的提出,EPC模式逐渐成为国家推动传统建筑业转型升级、建筑业走向更广阔的市场的重要支撑。今天我们就来了解一下EPC模式。








EPC模式概述


EPC模式,即设计-采购-建造模式(Engineering Procurement Construction),是国际上常用的工程项目的承发包模式之一,它是把勘察、设计、施工、设备采购等任务进行综合,发包给一家或几家(联合体)工程总承包商,实行全过程若干阶段承包的模式。在EPC模式下,业主只需要与总承包商建立联系。所有的设计、施工分包工作等都由总承包商对业主负责,设计、施工分包商不与业主直接签订合同。

EPC模式从法律层面上严格定义了业主与总承包商之间的责任权利,为工程项目克服设计、采购、施工等相互脱节的弊病,集中技术和管理优势对项目实施的全过程进行合理、交叉和动态的管理提供了有力的支撑保障。







EPC模式的优势


1.有效控制投资。


对于项目业主来说,实行EPC模式采用集中招标,避免了传统模式下的多次招标,大大降低了交易费用;而且投资风险转移也调动了设计单位控制造价的积极性和自觉性,主动推行限额设计。


2.业主管理简单,责任明确。


在传统项目管理模式下,业主同时与设计方、采购方和施工方等存在法律关系,需要协调各方之间的关系,牵扯业主精力大。而在EPC模式下,业主方仅与总承包商之间存在法律关系,各方责任主体明确,也减少了不必要的扯皮和争端。


3.有利于设计的优化。


在EPC模式下,总承包商必然要投入大量的设计人员,同时要对设计进行优化,提高设计水平,减少施工过程中途变更设计方案所带来的工期延误以及成本的增加等情况的发生。


4.提高工作效


在EPC模式下,设计、采购、施工各个阶段相互衔接,减少了传统模式下三个阶段之间的时间空档,大大缩短了施工的工期,提高了工作效率。而且在总承包商协调下,设计、采购、施工三方内部协调沟通,减少了推诿扯皮,项目的工期得到进一步保证。


5.业主风险低。


EPC模式下,总承包商为项目的第一责任人,对建设工程的质量、安全、工期、造价全面负责,建设单位风险合理转移,总承包商承担更多的风险,业主的风险被大大降低。


6.保证项目目标的实现。


EPC模式融设计、采购、施工于一体,减少了项目各阶段的中间环节,使整个项目在统一的框架下展开运作,从而使目标一致、行动一致,能够保证项目目标的顺利实现。







EPC模式的不足


1.业主对项目的控制程度低。


EPC模式下,业主主要通过合同对总承包商进行监管,对工程实施过程参与和控制程度低。


2.风险承担过于集中。


业主通过EPC合同将项目的风险转移给总承包商,总承包商责任大、风险高,如果承包商违约,面对巨额赔偿金无法赔付,也没有担保时,项目本身就会出现巨大的风险。


3.承包商索赔难度大。


在招标前,工程的图纸还没有完成,对于总承包商来说难以估计出合理的价值,而EPC模式一般采用固定总价合同,极少允许延长工期以及补偿相关的费用,对于承包商来说索赔的难度比较大。


4.业主选择合适承包商的难度大。


EPC项目投资额高、专业技术复杂、管理难度大,对总承包商的要求较高,导致业主选择合适承包商难度加大。业主选择承包商不合理,可能会导致工程项目完成受阻。在工程建设过程中,更换承包商的行为也会使业主蒙受巨大损失。







EPC模式的应用前景


实行EPC模式有利于对建设工程全过程投资的控制,同时能够很好的协调质量、工期、安全等目标,更能够提升招标层次,促进合同的全面履行以及项目的质量和工期。EPC模式虽然存在一些缺点,但是优势更为明显,同时代表了市场专业化分工的趋势和业主规避风险的客观要求,已经逐渐的得到了社会和业主的认可。

此外,推进EPC模式还有利于推动技术进步和科技创新,有利于提升各个建筑企业的核心竞争力,从而促进我国建筑企业的快速、健康发展。2019年12月23日,国家住房和城乡建设部、发展改革委正式印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》,对房屋建筑和市政基础设施项目领域的工程总承包进行了规范。可以预见,在国家政策的大力支持下,EPC模式必定将迎来新一轮的发展大潮。



 

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