国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号，以下简称《指导意见》），在房屋建筑和市政基础设施领域推进全过程工程咨询服务发展，提升固定资产投资决策科学化水平，进一步完善工程建设组织模式，推动高质量发展。
《指导意见》指出，改革开放以来，我国工程咨询服务市场化、专业化快速发展，形成了投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等咨询服务业态。随着我国固定资产投资项目建设水平逐步提高，为更好地实现投资建设意图，投资者或建设单位在固定资产投资项目决策、工程建设、项目运营过程中，对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求日益增强。这种需求与现行制度造成的单项服务供给模式之间的矛盾日益突出。因此，有必要创新咨询服务组织实施方式，大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式。
《指导意见》从鼓励发展多种形式全过程工程咨询、重点培育全过程工程咨询模式、优化市场环境、强化保障措施等方面提出一系列政策措施。
二、全过程工程咨询最完整的全流程图
工程建设项目一直以来都是众人眼中的“老大难”，文中四大流程中的24张图带你全面了解工程建设项目的全过程工程咨询全流程！
一、工程建设项目前期工作流程
1.1 工程建设项目基本流程
1.2工程建设项目建设项目投资决策（建议书、可研）流程
1.3 工程建设项目建设项目设计阶段工作流程
1.4 工程建设项目准备阶段工作流程
二、工程建设项目管理流程
2.1 工程建设项目管理基本流程
2.2 招投标基本流程
2.3 合同签订流程
2.4 施工准备流程
三、 项目风险管理与信息管理流程
3.1 项目风险管理流程
3.2 项目信息管理流程
3.3 竣工验收流程
四、工程项目监理工作基本流程
4.1 工程项目实施监理的总流程
4.2 施工准备阶段监理工作流程
4.3 施工阶段工程投资控制流程
4.4 施工阶段工程进度控制流程
4.5 施工阶段工程质量控制流程
4.6 施工阶段安全监理控制流程
4.7 合同管理控制流程
4.8 信息管理控制流程
4.9 组织协调控制流程
4.10 工程质量问题及工程质量事故处理流程
4.11 工程安全事故处理流程
4.12 工程洽商控制及签证工作流程
4.13 工程竣工验收控制流程
（一）工程建设项目前期工作流程
1.1 工程建设项目基本流程
1.2工程建设项目建设项目投资决策（建议书、可研）流程
1.3 工程建设项目建设项目设计阶段工作流程
1.4 工程建设项目准备阶段工作流程
（二）工程建设项目管理流程
2.1 工程建设项目管理基本流程
2.2 招投标基本流程
2.3 合同签订流程
2.4 施工准备流程
（三） 项目风险管理与信息管理流程
3.1 项目风险管理流程
3.2 项目信息管理流程
3.3 竣工验收流程
（四）工程项目监理工作基本流程
4.1 工程项目实施监理的总流程
4.2 施工准备阶段监理工作流程
4.3 施工阶段工程投资控制流程
4.4 施工阶段工程进度控制流程
4.5 施工阶段工程质量控制流程
4.6施工阶段安全监理控制流程
4.7 合同管理控制流程
4.8 信息管理控制流程
4.9 组织协调控制流程
4.10 工程质量问题及工程质量事故处理流程
4.11 工程安全事故处理流程
4.12 工程洽商控制及签证工作流程
4.13 工程竣工验收控制流程
4.14 保修阶段监理工作流程
个人还有一个关于“建筑师负责制”、“EPC工程总承包”、“全过程工程咨询”三者关系的思考。建筑师负责制并不是独立存在的一种模式，它应该叠加在EPC或全资之上。在全过程工程咨询领域，从国家发改委和住建部颁发的多个文件都有指向同一个主题，就是提出了发挥设计师的主导作用和建筑师负责制，这是设计和咨询发展的一个趋势。
（一）设计院的转型
设计院有很大部分设计真正做的很优秀的设计师本不希望和EPC、全过程咨询模式发生太大的关联，不论EPC还是带设计的全过程咨询，建筑师负责制带来的压力，要求设计师不仅执行设计权力、施工或咨询过程中也应该承担相应的责权利，和设计效果、完成度有关联的界面需要介入和控制，这既是团队培养的过程，也是设计院发展策略的过程。
（二）界面的划分
（三）施工单位的转型
在EPC工程总承包的背景下，现有存在很多施工单位收购设计资质或加大对自营设计院的投入，在扩大产业链的同时，如何做大做精做专，如何更健康的和设计、咨询贯穿项目全过程是众多施工单位需要关注和探讨的问题。
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