一、合理规划、布局整治土地、村庄，有效利用土地
二、有效利用存量国有建设用地
三、依法利用圈内农用地
四、对建设项目进行分类，有效利用圈外土地
五、依法使用国有农用地
六、依法开发国有未利用地
法律提示：
1、签订书面流转合同，如果当地有土地流转服务中心或类似机构，建议在服务中心工作人员的指导下签订规范的土地流转合同，并做好流转价格评估、业主资质审查、土地集中连片协调、合同登记备案以及合同执行情况督察等相关工作。
2、注意流转土地的用途。农户承包的耕地只能用于农业生产经营，不能用作建筑、商业等其他用途。
3、土地流转双方的主体范围一般限定于本集体经济组织内部。采取转包及互换方式的流转必须在同一集体经济组织的农户之间进行，不得向本集体经济组织以外的农户进行流转。以转让方式流转承包地的，既可以在同一集体经济组织内部进行，也可以向集体经济组织以外的农户、单位和个人流转。同等条件下，本集体经济组织成员享有土地流转优先权。
4、土地流转合同到期后流入方可在同等条件下优先续约。土地流转合同到期后及时续签，对未续签的及时征求农户意见，或办理续签手续，或退还农户土地。土地流转合同应该是农户直接签订的，以村组为单位统一签订的表示流转土地的合同应予以纠正。
5、委托签订流转合同的，应当出具土地流转委托书。委托书应载明委托事项、权限、委托期限等，并有委托人的签名或盖章。
6、基层组织无权以任何方式决定流转农户的承包地，更不能以少数服从多数的名义将整存组的农户承包地集中对外招商。
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