一、2025年大力实施提振消费专项行动
在2024—2025中国经济年会上，商务部副部长盛秋平强调，商务部将紧密融合促消费与惠民生两大目标，积极推行提振消费的专项行动计划，并推出一系列切实有效的措施，旨在不断挖掘和释放消费潜力。具体工作将聚焦于以下几个关键方面：首先，加大力度推广消费品以旧换新政策，以此稳固消费的基本面；其次，创新策划并举办各类促消费活动，积极营造浓厚的消费氛围；第三，着力扩大服务消费，进一步优化消费结构；第四，积极培育并壮大新型消费模式，充分激发消费市场的活力；最后，采取多种措施全面改善消费条件，持续优化消费环境。
盛秋平进一步指出，商务部正加速制定推动首发经济发展的相关政策文件，旨在指导各地根据自身特色，精准定位并发展首发经济。同时，商务部将深化数字消费的推进工作，全面实施数字消费提升行动，并积极推广“人工智能+”消费模式。在绿色消费领域，商务部将持续推动新能源汽车和绿色智能家电的销售，致力于扩大绿色消费规模。此外，商务部还将着力推进健康消费，组织一系列健康消费促进活动，并积极探索冰雪经济和银发经济的发展潜力。
近日召开的中央经济工作会议明确将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”作为明年经济工作的首要任务和重中之重。这意味着，在2025年，中央将提振消费视为经济工作的头等大事，全力以赴推动消费市场的繁荣发展。
二、扩大消费要瞄准“源头治理”
在出席南方财经国际论坛2024年会时，国务院发展研究中心原副主任刘世锦指出，当前需明确区分需求不足所引发的问题与其根本原因。从国际视角审视，中国当前的消费需求不足实则是一种结构性失衡。具体而言，按照购买平价计算，中国与经合组织（OECD）国家在相似发展阶段（以占GDP比重衡量）的消费需求相比，存在约1/4至1/3的偏差。
这种消费需求的结构性失衡受到多重因素的制约，尤其是长期以来形成的重投资、轻消费的体制机制和政策导向。此外，基本公共服务均等化进程的滞后，尤其是对农村居民和进城农民工的服务供给不足，也是重要原因之一。
刘世锦认为，当前扩大消费需求需精准定位关键点和难点。首要的是，要以基本公共服务为基础，重点发展教育、医疗卫生、保障性住房、社会保障、文化体育娱乐、金融服务、交通通讯等发展型服务消费。其次，要特别关注以农民工为代表的中低收入群体。最后，要以人为本，推动城市化和城乡融合发展，作为扩大消费需求的重要途径。
在明确了扩大消费的重点之后，刘世锦认为应采取有效的手段进行“源头治理”，并需与“末端治理”和“中端治理”相区分。
“末端治理”，例如直升机撒钱或无条件发放消费券，虽然短期内能刺激消费增长，但这种方法缺乏可持续性。即使消费券发放给低收入群体，也难以解决他们在住房、教育、医疗和社会保障等方面的长期需求。
“中端治理”，如减轻债务负担，其效果转化为消费的不确定性较大。即使债务减轻，资金重新投入增长，也可能再次陷入过度依赖扩大投资和大项目的老路，从而加剧供需不平衡的问题。
而“源头治理”则强调将资金投入到扩大消费，特别是服务消费上，并针对消费需求效应最强的人群和环节。这不仅仅是一次性的救助措施，更重要的是通过“花钱建新制度”，建立起长期可持续、能有效纠正消费需求结构性偏差的制度安排。
三、要培育壮大新型消费业态，创新消费亮点与热点
在2024国民消费大会上，国务院发展研究中心原副主任侯云春强调，扩大内需和增强消费在推动经济发展中扮演着至关重要的角色。他提出，应积极培育并壮大新型消费业态，通过创新消费亮点与热点，持续激发市场活力。
侯云春指出，新型消费业态的培育需紧密适应新技术革命、产业变革以及消费者观念的转变。这些新业态是互联网、大数据、人工智能等先进技术的产物，具备数字化、融合化、绿色化的特点，引领着消费升级的方向。它们不仅有助于提升和改善基础民生服务，还能更有效地满足消费者日益多元化的需求。
消费升级作为一种发展性需求，显著体现在消费者对高品质、高附加值产品及服务的偏好上，他们追求更加舒适、便捷、个性化的消费体验。这种趋势催生了众多消费新亮点和新热点，为新型消费业态的发展提供了广阔的空间和机遇。
为更好创新消费业态，以促进消费唤醒市场活力，侯云春从五个方面提出建议：
一是要创新消费场景，打造智慧商圈、智慧街区、互联网+医疗、数字教育等新模式，发展多元“智慧”业态；
二是要增加有效供给，提高产品和服务的质量，满足消费者生活必需品和服务的消费需求，并增加供给侧对不同群体消费和个性化需求的适配性；
三是要推进数实融合、强化科技赋能，推动互联网、大数据、人工智能等在新型消费业态中的应用；
四是加大政策支持力度，优化营商环境，规范市场秩序，保护消费者权益；五是改善消费预期，持续提振消费信心。
四、提振消费还有哪些政策空间
中国社会科学院财经战略研究院副研究员闫冰倩分析认为，一方面，随着我国步入新发展阶段，加之经济逆全球化趋势抬头，不稳定性不确定性明显增加，我国自改革开放以来所采取的市场和资源“两头在外”的“世界工厂”发展模式，已经难以充分应对现阶段国内外的风险挑战，必须尽快转变经济增长方式，转而依托国内市场容量的稳步扩大来支撑经济的持续增长。另一方面，就需求结构来看，随着经济转型步伐的加快，投资对内需的提振作用越来越小，扩大内需需要更多向依靠消费转变。
扩大消费并非单纯追求消费量的增长，而是旨在拓宽居民的消费场景与渠道，让消费成为居民自我“投资”与“赋能”的方式，进而通过多种途径提升居民收入水平，为消费的进一步扩大提供持久动力，最终使消费成为驱动经济发展的内在源泉。
消费是经济发展的终极目标，而非手段。经济发展的根本目的在于满足居民更高质量的消费需求。因此，解决制约居民“能消费”、“敢消费”和“愿消费”的问题，是大幅提升消费水平的关键所在。提振消费不仅依赖于短期的刺激措施，更需要深化改革和完善机制。从根本上讲，消费的增长取决于三大因素：居民是否“具备消费能力”、是否“敢于消费”以及是否“愿意消费”。
2025年如何提振消费，中央经济工作会议给出了具体部署：
一是实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。
二是适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。
三是加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。四是积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济等。
美琳莱卡依托5G、大数据、人工智能、区块链及通证经济等前沿数字技术，积极推广“消费的力量”这一创新的消费观念，构建了一个融合人联网、物联网与互联网的数字经济综合平台。该平台实现了人际间、人与物品以及物品之间的全面互联，通过数据纽带将全球的人、事、物以及资源与财富紧密相连。
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