摘要
截至2018年二季度，全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目管理库信息摘要如下：
管理库项目执行情况：二季度（4-6月），管理库环比一季度新增项目329个、投资额4,350亿元。1-6月，管理库新增项目612个、投资额1.2万亿元。截至2018年6月，管理库累计项目数7,749个、投资额11.9万亿元。落地项目，二季度管理库环比新增落地项目344个、投资额4,884亿元，落地率环比增加2.5个百分点。1-6月，新增落地项目939个、投资额1.4万亿元，落地率上升9.1个百分点。截至2018年6月，管理库累计落地项目数3,668个、投资额6.0万亿元，落地率47.3%。二季度环比新增已开工项目309个；管理库累计已开工项目总数1,684个、投资额2.5万亿元，开工率45.9%。地区方面，二季度环比新增项目数前三位是山西、广东、山东（含青岛），分别为92个、86个、84个；二季度环比新增投资额前三位是浙江、湖北、广东，分别为1,193亿元、1,035亿元和810亿元。管理库累计项目总数前三位是山东（含青岛）、河南、湖南，分别为693个、580个、497个；累计投资额前三位是贵州、湖南、浙江，分别为10,040亿元、8,058亿元、7,704亿元。行业方面，二季度环比新增项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护，分别为212个、67个、33个；二季度项目环比新增投资额前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护，分别为2,020亿元、886亿元、754亿元。管理库累计项目总数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护，合计占管理库项目总数的62.1%；累计投资额前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发，合计占落地项目总投资额的74.1%。基本公共服务领域项目（文化、体育、医疗、养老、教育、旅游等6个领域）二季度项目数环比新增2个，投资额减少146亿元。管理库累计基本公共服务领域项目总数1,351个、投资额1.2万亿元。回报机制，二季度使用者付费类项目净减项目184个、投资额1,651亿元；可行性缺口补助类项目新增项目475个、投资额6,501亿元；政府付费类项目新增项目38个，投资额减少500亿元。管理库累计使用者付费类项目715个、投资额1.1万亿元；累计可行性缺口补助类项目3,898个、投资额7.5万亿元；累计政府付费类项目3,136个、投资额3.4万亿元。污染防治与绿色低碳项目二季度环比新增项目191个、投资额1,962亿元。管理库累计污染防治与绿色低碳项目总数4,193个、投资额4.3万亿元。
示范项目执行情况：截至2018年6月，四批示范项目共计1,009个，投资额2.3万亿元。落地示范项目，通过开展示范项目整改工作，二季度落地示范项目新增23个、投资额75亿元，落地率上升2.3个百分点。1-6月，落地示范项目新增269个、投资额4,807亿元，落地率上升0.1个百分点。截至2018年6月，落地示范项目累计866个、投资额2.0万亿元，落地率85.8%；其中累计已开工示范项目总数450个、投资额9,167亿元，开工率52.0%。地区方面，落地示范项目数累计前三位是云南、山东（含青岛）、河南，分别为73个、72个、62个，投资额累计前三位是云南、河北、北京，分别为2,678亿元、2,036亿元、1,589亿元。行业方面，落地示范项目数累计前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护，分别为380个、86个、82个，投资额累计前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发，分别为7,686亿元、5,876亿元、2,285亿元。民企参与方面，在866个落地示范项目中，签约社会资本共1,516家，其中民企占39.4%；民企参与的示范项目455个，占52.5%。
储备清单项目情况：截至2018年6月，储备清单项目4,800个，投资额5.4万亿元。
按照《关于规范政府和社会资本合作综合信息平台运行的通知》（财金〔2015〕166号）要求，建立了全国政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台及项目管理库。PPP项目按全生命周期分为识别、准备、采购、执行和移交5个阶段，其中，准备、采购、执行和移交4个阶段的项目纳入管理库。截至2018年二季度，综合信息平台项目管理库情况如下：
一、管理库项目情况
二季度管理库环比一季度新增项目329个、投资额4,350亿元。1-6月，管理库新增项目612个、投资额1.2万亿元。截至2018年6月，管理库累计项目数7,749个、投资额11.9万亿元。
二季度管理库环比新增落地项目344个、投资额4,884亿元，落地率环比增加2.5个百分点。1-6月，新增落地项目939个、投资额1.4万亿元，落地率上升9.1个百分点。截至2018年6月，管理库累计落地项目数3,668个、投资额6.0万亿元，落地率47.3%。
（一）管理库项目总体趋势
截至2018年6月，管理库7,749个项目均已完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核，覆盖31个省（自治区、直辖市）及新疆兵团和19个行业领域。2017年1月至2018年6月管理库项目数如图1-1-1、投资额如图1-1-2。
图1-1-1 管理库各阶段项目数月度变化（个）
图1-1-2 管理库各阶段项目投资额月度变化（万亿元）
（二）各地继续加强PPP项目规范发展
二季度各地继续按照《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）精神，加强项目库管理，持续清理不合规项目。二季度管理库共清退项目856个、涉及投资额9,569亿元，在库项目质量有所提高。同时，二季度管理库新增入库项目1,185个、投资额14,249亿元，覆盖31个省（自治区、直辖市）及新疆兵团，表明PPP在全国各地继续平稳推进。
（三）管理库项目地区分布情况
二季度各地新增项目数前三位是山西、广东、山东（含青岛），分别为92个、86个、84个，合计占管理库新增项目总数的79.6%；二季度新增投资额前三位是浙江、湖北、广东，分别为1,193亿元、1,035亿元和810亿元，合计占管理库新增总投资额的69.8%，如图1-3-1和1-3-2。
图1-3-1 二季度管理库新增项目数地区分布（个）
图1-3-2 二季度管理库新增投资额地区分布（亿元）
按累计项目数排序，管理库前三位是山东（含青岛）、河南、湖南，分别为693个、580个、497个，合计占入库项目总数的22.8%。按累计投资额排序，管理库前三位是贵州、湖南、浙江，分别为10,040亿元、8,058亿元、7,704亿元，合计占入库项目总投资额的21.6%。各地方2018年一季度与二季度的管理库项目数、投资额对比情况分别如图1-3-3和图1-3-4。
图1-3-3 一季度与二季度管理库项目数地域分布对比情况（个）
图1-3-4 一季度与二季度管理库项目投资额地域分布对比情况（亿元）
（四）管理库项目行业分布情况
二季度管理库新增项目数前三位是市政工程、生态建设和环境保护、交通运输，分别为212个、67个、33个，如图1-4-1。
图1-4-1 二季度管理库新增项目数行业分布（个）
二季度新增投资额前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护，分别为2,020亿元、886亿元、754亿元，合计占管理库新增总投资额的84.1%，如图1-4-2。
图1-4-2 二季度管理库新增投资额行业分布（亿元）
管理库内各行业PPP累计项目数及投资额如图1-4-3和图1-4-4。其中，项目数前三位是市政工程、交通运输、生态建设和环境保护，合计占管理库项目总数的62.1%；投资额前三位是市政工程、交通运输、城镇综合开发，合计占管理库总投资额的72.6%。
图1-4-3 二季度管理库项目数行业分布情况
图1-4-4 二季度管理库项目投资额行业分布（亿元）
（五）签约落地项目情况
二季度管理库环比新增落地项目344个、投资额4,884亿元，落地率环比增加5.4个百分点。管理库累计落地项目总数3,325个、投资额6.0万亿元，落地率47.3%，覆盖除西藏以外的30个省（自治区、直辖市）及新疆兵团和19个领域。管理库目前无移交阶段项目。2018年一季度、二季度各阶段项目数如图1-5-1。
图1-5-1 一季度与二季度管理库准备、采购、执行阶段项目数分布
地域分布，二季度新增落地项目数排名中，广东、山东（含青岛）、四川位列前三，分别为56个、30个、24个，合计占新增落地项目总数的32.0%。二季度新增落地项目投资额前三位是四川、贵州、浙江，分别为782亿元、644亿元、595亿元，合计占新增落地项目总投资额的41.8%，如图1-5-2和1-5-3。
1-5-2 二季度管理库新增落地项目数地区分布（个）
图1-5-3 二季度管理库新增落地投资额地区分布（亿元）
管理库累计落地项目数排名中，山东（含青岛）382个，占落地项目总数的10.4%，居各省之首；安徽247个、新疆238个，分别居第二、第三。贵州、云南、山东（含青岛）位居累计落地项目投资额前三，分别为5,106亿元、4,404亿元、4,250亿元。各地方落地项目数、投资额情况见图1-5-4、1-5-5。
落地率，上海共2个项目已全部落地；海南98个项目中落地71个，落地率72.4%；福建292个项目中落地189个，落地率64.7%。
图1-5-4 截至二季度落地项目数、落地率地域分布情况（个）
图1-5-5 截至二季度落地项目投资额地域分布情况（亿元）
二、示范项目执行情况
二季度，四批示范项目共1,009个，投资额2.3万亿元，覆盖31个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和19个领域。其中，2014年第一批示范项目21个（最初为30个，陆续调出9个），总投资额687亿元；2015年第二批示范项目160个（最初为206个，陆续调出46个），总投资额4,672亿元；2016年第三批示范项目432个（最初为516个，陆续调出84个），总投资额9,654亿元；第四批示范项目396个（2018年2月颁布），总投资额7,565亿元。落地示范项目共866个，投资额2.0万亿元。
（一）各阶段示范项目情况
PPP项目按全生命周期分为识别、准备、采购、执行和移交5个阶段，其中，准备、采购、执行和移交4个阶段的项目被纳入管理库。2018年一季度与二季度管理库各阶段示范项目数和投资额情况如图2-1-1和图2-1-2。
图2-1-1 各阶段示范项目数情况（个）
图2-1-2 各阶段示范项目投资额情况（亿元）
（二）八成示范项目落地
项目落地率，指执行和移交两个阶段项目数之和与管理库项目数的比值。通过开展示范项目整改工作，二季度落地示范项目新增项目23个、投资额75亿元。截至2018年6月，落地示范项目累计866个、投资额2.0万亿元，落地率85.8%，无移交阶段项目。示范项目总体落地率变化如图2-2-1。
图2-2-1 示范项目总体落地率变化
第一批21个示范项目自2016年底以来、第二批160个示范项目自2017年3月以来已100%落地，第三批432个示范项目本月100%落地。第四批示范项目中落地项目253个，落地率63.9%。四批示范项目各自落地率如图2-2-2。
图2-2-2 二季度一、二、三、四批示范项目各自落地率
（三）市政工程类项目依然占据首位
管理库共包括能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他19个一级行业。示范项目及落地示范项目涵盖全部19个行业。
866个落地示范项目中，市政工程类380个，占43.9%；交通运输类86个，占9.9%；生态建设和环境保护类82个，占9.5%；其他各类共318个，占36.7%。二季度落地示范项目行业分布如图2-3-1，各行业示范项目数与落地数对比如图2-3-2。
图2-3-1 二季度落地示范项目行业分布（个）
图2-3-2 二季度各行业示范项目数与落地数对比
（四）山东、河南、云南落地项目数居前三
按各地落地示范项目数统计，山东（含青岛）已有73个示范项目签约进入执行阶段，居全国第一；其后河南72个、云南62个、安徽55个、河北54个。其余各省均不足50个。各地示范项目数与落地数对比如图2-4。
图2-4 二季度各省份示范项目数与落地数对比
（五）民营企业项目参与率近四成
社会资本合作方类型。866个落地示范项目中包括448个独家社会资本项目和418个联合体项目。签约社会资本共1,516家，包括民营598家、港澳台40家、外商17家、国有821家，另有类型不易辨别的其他40家。如图2-5-1，民营企业占比39.4%，环比下降0.1个百分点。
图2-5-1 1516家社会资本的分类及占比
民营企业参与行业领域。民营的非联合体项目以及含民营、港澳台及外资的联合体两类项目数合计455个，占落地项目数的52.5%，环比下降0.1个百分点。民企参与的行业领域19个，如图2-5-2。其中，市政工程181个、生态建设和环境保护53个、城镇综合开发27个、养老26个，其余皆为25个以下。
图2-5-2 含民营和外资的落地示范项目领域分布
（六）山东领跑落地示范项目开工数
截至2018年6月，累计已开工示范项目总数450个，开工率52.0%。如图2-6，安徽和山东（含青岛）开工示范项目数同为51个并列第一，云南43个居第三位，占其各自落地示范项目数的比例分别为92.7%、69.9%、69.4%。
图2-6 二季度开工示范项目数各省分布及占落地示范项目数比例
三、其他情况
截至2018年6月，储备清单项目4,800个，投资额5.4万亿元。
免责声明
本公众号部分内容来自网络、报刊及电视台，我们对文中观点保持中立，对所包含内容的准确性、可靠性或者完整性不提供任何明示或暗示的保证，请仅作参考。我们尊重作者的成果，如有侵权，请联系我们及时删除。非常感谢，支持原创，欢迎投稿。投稿请联系13286989892（可添加手机微信）
广东海空金控投资有限公司是一家专门从事财经法规咨询、特色小镇建设、军民融合产业、美丽乡村、PPP项目业务的有限责任公司。团队实力雄厚，合作资源丰富。诚信、专业、热情、感恩，力争成为国内顶尖的综合投资与运营商。
地 址：广东省湛江市霞山区人民大道中3号新世纪大厦三楼
联系电话：0759-2366968
