在不同发展阶段，地方政府融资平台公司为破解城镇化、棚改、扶贫等重点领域、薄弱环节的融资瓶颈发挥了积极作用，为我国经济社会发展做出了重要贡献。当前，国际形势纷繁复杂，国内经济面临下行压力，防范化解地方政府债务任务艰巨，如何加快融资平台市场化转型，是亟须研究解决的问题。
一、找准融资平台转型的目标方向
近年来，为防范化解重大风险，中央和有关部门先后出台了一系列文件，对融资平台转型发展提出明确要求。在平台转型的过程中，既要防范化解政府债务风险，又要防范处置风险的风险，还要兼顾地方经济社会发展需要。在此背景下，我们认为，融资平台转型的总体方向是在妥善处理存量债务的基础上，剥离政府融资职能，强化市场化融资能力，逐步转型为“城乡综合投资运营商”，更好服务当地经济社会高质量发展。其中，妥善处理存量债务是基础，强化市场化融资能力是手段，转型为市场化主体是方向，服务高质量发展是最终目的。
二、抓住融资平台转型的关键环节
融资平台转型是一项系统工程，主要包括顶层设计、债务清理、平台整合、融资盘活、资产注入、激励约束、多元发展等关键环节。值得注意的是，这些环节并非串联，在条件成熟的情况下，可以并联推进。
一是顶层设计：市县政府应站在打赢“三大攻坚战”特别是防范化解重大风险的高度，将推动融资平台转型作为“一把手”工程，做好顶层设计，明确责任分工。
二是债务清理：全面梳理平台公司各类债务情况，根据经营性现金流、投资项目现金流、还本付息情况，测算出未来年度平台公司现金流缺口，必要时提供紧急流动性支持，维护良好市场信用。
三是平台整合：贯彻落实省委、省政府要求，加快融资平台整合，优先保留运营业绩较好、债务余额较大、具备直接融资能力的平台。
四是融资盘活：银政企之间加强沟通交流，促使各债权金融机构一致行动，按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求，不盲目抽贷、压贷或停贷，必要时可开展融资再安排、续贷、展期等操作，同时积极开展债券、股权等直接融资，合理续作表外业务，努力实现“两降一延”(降低融资余额、降低融资成本、延长融资期限)。
五是资产注入：理清国有资产的权属关系，打破部门本位主义，将年度预算资金、财政存量资金、项目结转资金、国资经营收入、土地、特许经营权、收费权、国有股权、资产转让收益等注入融资平台，条件成熟的可引入社会资本作为战略投资者，优化资产负债表，提升信用等级，增强融资能力。
六是激励约束：落实党政机关与国企干部双向交流机制，选强配齐平台公司主要负责人，有条件的地方可探索职业经理人制，完善市场化激励约束机制。
七是多元发展：平台公司在承办公益性项目和准公益性项目的基础上，可并购或组建相关专业化子公司，积极开展片区开发、房产开发、工程承包、供水治水、环境保护、医疗养老、文化旅游等经营性业务，通过“以丰补歉”，实现现金流的整体平衡，更好服务经济社会高质量发展。
来源：华声在线
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