从事生产经营活动的事业单位是以营利为目的，提供的产品或服务不属于政府必须提供的公益服务范围。
“事”指职能，“编”是编制，“人”是人员，意思是连人带编一起随职能整合，职能整合到哪里，人员编制一起调整到哪里。
事业单位整合或者撤销，其行政类职能划归相应的行政机关承担，由于行政机关行政编制总量控制，不能随职能大批量转换整合进来的事业编制，机关又不允许混岗混编，使用事业编制。
因此，行政类职能整合到机关，原来承担职能的事业人员和编制，随职能转换为行政编制的可能性基本没有。
只有公益类事业单位的公益服务职能剥离整合后，人员编制可以随同职能整合到新的事业单位，个人身份和编制类型不发生改变。
由于行政部门、事业单位改革，都有精简机构、精简人员编制的要求，人员编制精简在20%左右。
而机构改革中，又要“妥善安置分流人员，不能简单推向社会”，因此，受影响较大的，就是合同制管理的非正式职工。
自定自筹类编制及人员是地方政府自行核定的编制类型，多数省份早已经按要求清理结束。
下一步根据机构改革需要，清理的就是其他合同制人员。《机构编制法》颁布实施后，不允许出现法律规定之外的编制类型，再加上事业单位分类改革，要求将生产经营类职能改企经营，推向社会。因此，自收自支类事业单位、自收自支类编制可能会在2020年底之前撤销，不会成立和使用。
所有合同制管理的自收自支人员、合同工、临时人员等编外管理人员，将按《劳动合同法》规定，领取经济补偿后，自主择业，或者随企改制，安置到新成立的企业。
有的省份试行行政执法机构改革，已经全面清理辞退了所有的临时工、合同工、劳务派遣工，不允许执法队伍中有编外合同工存在，就是一个典型的例子。
机构改革中，以提前退休政策为基础，提出了对临退休人员的安置方案。提前退休的政策各地执行政策基本统一，都是“工勤人员工资满20年、干部工作满30年，距离退休不足5年，可以申请提前退休”，特殊工种人员年限可放宽至8-10年。
近年来，由于人口老龄化问题突出，许多省份停止了“提前退休”政策的审批，组织部门还全面叫停了领导干部女50岁、男55岁提前“退居二线”、不担任实职的做法。
在机构改革中，虽然目前还没有关于领导干部恢复提前“退居二线”的说法（领导职数大量减少，退居二线的政策也不是就没有重新使用的可能），但却明确提出了“临近退休人员可以提前交由社保部门接管”。
在提前退休的政策上，放宽了病休的条件，以及对工人、干部工作年限的要求，只要是距退休5年，都可以申请提前退休，交由社保部门接管。
但有网友有疑问了：怎么没看到城管要具体怎么改革方案？有公务员的单位，有参公事业单位，有纯事业单位，有差补事业单位，有自筹自支单位。最后要怎么统一？难道要等事业单位改革完，到2020年再研究城管吗？
城管执法队伍的归属问题，在国内各地情况不一，有的地方有专门的城市管理局，有的地方归城市建设局，还有的地方是城管执法大队……
中央城市工作会议的召开和《国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》的出台，为深入推进城市管理执法体制改革、改进城市管理工作确定了原则、梳理了思路、指明了方面、提出了要求。各地跃跃欲试，但改革进程差强人意。部分城市改革方案迟迟不能出台确实令人焦虑。有网友表示：
“资源重组，临时工辞退有可能，人太多。”“人员编制能改成公务员吗？明确的告诉你不可能。”
事业单位改革在稳妥推进，而对于受影响较大的工作人员，也应该提升思想认识，不要再抱着吃一辈子“编制”的想法工作了，不断提升自己，迎接即将到来的改革，才是稳妥之策。
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