全国"土地"日看关于国土的小知识

     1986年6月25日，第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过并颁布中国第一部专门调整土地关系的大法——《中华人民共和国土地管理法》。为坚定不移地实行“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，1991年5月24日，国务院第83次常务会议决定，从1991年起，把每年的6月25日，即《土地管理法》颁布的日期确定为“全国土地日”。

     我国人多地少、耕地资源稀缺。在960万平方公里的陆地国土上，适合人类生存发展的宜居空间只有约300万平方公里，适宜进行大规模、高强度工业化、城镇化开发的国土面积只有约180万平方公里。

     我国耕地资源的特点呈现“三少”，即：人均耕地少，优质耕地少，耕地后备资源少。我国以不到世界10%的耕地，承载着世界22%的人口，人均耕地只有1.37亩，不足世界平均数的40%，约相当于加拿大的1/6、俄罗斯的1／10、美国的1/7、印度的1／2。统计数据表明，我国优质耕地、高产田仅占耕地总量的30%；2亿亩耕地后备资源中，适宜开垦的仅占40%左右。土地开发利用面临严峻挑战，实现可持续发展也面临着巨大的土地资源压力。

     《中华人民共和国土地管理法》第3条规定：“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。”

     我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，土地使用权可依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法征收、征用土地，并给予补偿。除划拨土地外，国家土地实行有偿使用制度。

     1、关于土地的法律法规：《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《农村土地承包法》、《土地登记办法》、《闲置土地处置办法》、《土地储备管理办法》、《城市房地产管理法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《基本农田保护条例》、《土地复垦规定》、《耕地占用税暂行条例》、《土地监察暂行规定》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》、《土地调查条例》等。

     2、关于土地保护的规定：《土地管理法》第四条，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。第十九条，严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地。第三十一条，国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。第三十四条，国家实行基本农田保护制度。

     3、保护基本农田的规定：不准非农建设占用基本农田（法律规定的除外）；不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划减少基本农田面积；不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽饲养，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。并且，禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

     4、保护耕地的规定：各级政府应当严格确保本行政区域内耕地总量不减少；耕地总量减少的，在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。并且，非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等；禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。

1. 严守耕地数量红线

2. 严守耕地质量红线

3. 严守永久基本农田保护红线

4. 严守城市开发边界红线

5. 严守生态环境保护红线

     耕地红线，是指频繁进行耕种的土地面积的最低值，是有底线含义的数字。保住18亿亩耕地，就确保了中国粮食安全，就使粮食安全有了基本的资源基础，可以从容应对国际形势的变化，不受制于人。守住这条红线，也保持了农村社会稳定，有利于促进经济发展方式转变，稳定生态环境建设、有序释放建设用地，严把土地闸门。

     节约集约用地主要包括三层含义：一是节约用地，就是各项建设都要尽量节省用地，千方百计地不占或少占耕地；二是集约用地，每宗建设用地必须提高土地利用的集约化程度；三是通过整合、置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。