6月18日，股转系统发布了《关于发布创新层挂牌公司初步筛选名单的公告》，920家即将进入创新层的挂牌公司亮相，不过这份名单与媒体、机构此前的预测略有出入，也产生了争议。
创新层公司数量略低于市场预期，不过最令人吃惊的是在私募机构纷纷落选的情况下九鼎集团的成功入围。
股转系统此前表示，私募基金管理机构按照相关监管要求整改后，符合创新层标准的，可以进入创新层。虽然政策上并未直接限制PE进入创新层，但“整改要求”却是一个阻挡PE的巨大玻璃门。
（被创新层拒绝的私募机构）
股转系统在5月27日发布通知，对私募基金管理机构新增了8个挂牌条件，并提供一年的整改时间，届时整改不符合要求的将被摘牌，其中“管理费收入与业绩报酬之和须占收入来源的80%以上”和“创业投资类私募机构最近3年年均实缴资产管理规模在20亿元以上，私募股权类私募机构最近3年年均实缴资产管理规模在50亿元以上”的条件大多数私募机构都难以达成。
而先知先觉的九鼎集团在5月初就将经营范围从“私募股权投资管理业务”改成了“投资管理，投资咨询”，另外，其私募业务收入占比仅为22.29%，因此九鼎否认自己属于私募机构，而是“多元化、综合性的非金融类企业”，也就摆脱了监管。
九鼎集团这一招金蝉脱壳用得好，但此例一开，恐将成为私募逃避监管的套路。
有部分挂牌公司并不符合创新层标准，但仍被股转系统列入名单中。
据Choice数据显示，股转系统名单里有28家挂牌公司不符合标准，其中有4家公司不符合公共标准中的“近12个月融资累计不低于1000万元或者最近60日实际成交天数占比不低于50%”，包括国信通信、远大特材、先大药业、骏华农牧。
（不完全符合标准却被股转系统选中的企业）
剩余的24家公司并不符合三条标准的任何一条，据推测，分歧点可能是在“合格投资者不少于50人”这项指标。这24家公司除了合格投资者人数外符合标准三的要求，有可能是合格投资者的统计口径不同。
股转系统指出，合格投资者包括具备500万元的机构投资者和自然人投资者，以及集合信托计划、证券投资基金、银行理财产品、证券公司资产管理计划等金融产品。合格投资者的统计和说明有待股转系统进行公布，以解市场疑惑。
当前股转系统公布的名单并不是最终结果，挂牌公司如有异议或自愿放弃进入创新层的可在今年6月22日17时之前向股转系统提交材料和异议申请。
昨晚已有企业提出了异议。金达莱称，公司指标同时满足标准一和标准三，未进创新层的原因是资金占用未披露，但这是误会。金达莱表示，资金占用是指公司代实际控制人廖志民缴纳个税，而且廖志民已经还清，代缴个税符合当地政府政策。
金达莱能否“上诉得直”，待创新层正式名单公布即可见分晓。届时再与现在的名单进行对比，便知哪些情形可以“平反”。
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