CCER首批项目方法学发布！11月或正式启动

生态环境部正式发布CCER首批项目方法学

温室气体自愿减排项目方法学是指导特定领域内温室气体自愿减排项目设计、实施、审定和减排量核算、核查的主要依据。10月24日晚，生态环境部正式发布CCER首批项目方法学，包含造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林营造四个领域。

本次发布的4项方法学明确了造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林营造等项目开发为温室气体自愿减排项目的适用条件、减排量核算方法、监测方法、审定与核查要点等。其中：

造林碳汇方法学适用于乔木、竹子和灌木荒地造林。

并网光热发电方法学适用于独立的并网光热发电项目以及“光热+”一体化项目中的并网光热发电部分。

并网海上风力发电方法学适用于离岸30公里以外，或者水深大于30米的并网海上风力发电项目。

红树林营造方法学适用于在无植被潮滩和退养的养殖塘等适宜红树林生长的区域人工种植红树林项目。

4项方法学在参考国际温室气体自愿减排机制通行规则的基础上，综合考虑了我国相关产业政策要求和绿色低碳技术发展趋势，既与国际接轨，也针对中国具体情况强化了监测数据质量，进一步明确了审定与核查关键环节，具有中国特色、符合管理实际，有助于产生国际公认的高质量碳信用。

CCER签发流程简化

另一值得注意的信号是，《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》由生态环境部和市场监管总局共同发布。

之所以与市场监管总局联合发布，主要原因在于，接下来对第三方核查机构的监管，很大程度上需要市场监管总局来支持、负责。他指出，在新的流程下，政府部门会把更多力量，放在对第三方核查机构的监督管理上。

本次公布的《管理办法》，相比2012年国家发改委发布的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，省去了减排项目向国家主管部门备案，以及减排量同流程备案的环节。此外，在新的CCER签发流程中，大部分环节由市场自发完成，行政部门主要负责最后环节的把关，公众也可在其中发挥监督的角色。

根据《管理办法》，新的签发流程为：

项目业主编制项目设计文件、审定与核查机构（下称第三方机构）出具审定报告——项目业主及第三方机构分别公示上述文件——项目业主向注册登记机构申请减排项目登记——项目业主编制减排量核算报告、第三方机构出具减排量核查报告——项目业主及第三方机构分别公示上述文件——项目业主向注册登记机构申请减排量登记——CCER登记完成，进入交易市场交易。

自愿减排交易市场建设“四步走”

美国环保协会北京代表处碳市场主任刘洪铭刘洪铭向21世纪经济报道记者介绍，自愿减排交易市场建设分“四步走”推进：

第一步，组织发布项目设计与实施指南、审定与核查实施规则等配套管理制度，构建基本制度框架。

第二步，通过发布自愿减排项目方法学，明确市场支持的具体领域。首批项目方法学将支持林业碳汇和可再生能源等领域。

第三步，市场监管总局会同生态环境部批准审定与核查机构。

第四步，上线运行全国统一的注册登记系统和交易系统。

以市场机制推动企业低成本减排

业内普遍认为，为了增强碳市场的流动性和碳市场合理碳价的探索，中国碳市场需要引入投资机构和非控排企业的市场参与。

在2023年服贸会期间，北京绿色交易所副董事长梅德文预测称，若参照对比欧盟碳市场规模（2022年15亿吨配额，93亿吨交易量，价格80欧元/吨，7500亿欧元交易金额），未来中国碳市场深入金融化后，以其70亿-80亿吨配额（约欧盟配额5倍），年交易量或将超过100亿吨，价格或超100元，交易额超过1万亿元人民币。

碳交易和碳排放交易体系发挥作用是生态系统的重要组成部分。施罗德投资中国区总裁郭炜表示，资产管理行业在促进碳转型方面都可以发挥重要作用。为促进碳转型，资产管理者可以做的第一件事，就是建立必要的知识和工具，以了解气候风险以及对投资的影响。这需要专有的工具来了解不同情况下的转型和实际风险。资产管理者可以做的第二件事，不只是选择正确的投资，还应该正向引导被投公司的行为。

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