光伏项目整县推进的试点工作于2021年9月在全国开展，全国32个省、区的676个县（市、区）进入光伏全域开发时代，其中分布式光伏项目发展最快，除原有的光伏企业以外，还有不少企业跨界进入了分布式光伏领域。从目前的市场情况来看，光伏发电项目还是存在着多种风险的。
为帮助大家对分布式光伏项目的质量风险、投资风险有一些基本的认识，现就相关的主要风险罗列出来，供投资商、建造商和用户参考。
对于分布式光伏而言，项目盈利性是第二位的，安全性绝对是第一位的。然而，在之前分布式光伏粗放式发展时，个别分布式光伏项目由于工程质量不过关，发生了多起事故。
2021年11月，国家能源局综合司《关于加强分布式光伏发电安全工作的通知（征求意见稿）》向社会公开征求意见，对光伏发电项目作了规范要求，得到光伏行业的积极响应。
1、配重不够，屋顶分布式电站被掀翻
2、屋顶分布式电站起火
资料来源：曾报道过的分布式光伏着火案例
3、屋顶被压塌
屋面安装分布式光伏之后，风荷载、雪荷载都会发生变化。通常情况下，设定水泥屋顶活荷载≥2kN/ ㎡，彩钢瓦屋顶活荷载0.5kN/ ㎡。合同签订之前，应从屋面所有人处获得屋面设计图纸，得到活荷载信息，同时需对照屋面实际情况及图纸，对荷载进行二次审核，确保实际荷载与图纸荷载保持一致，能够满足太阳能光伏系统的安装条件。
如何对光伏发电屋顶承载力进行预判，可通过下列方式大致确定是否符合光伏项目的要求：
按时间分类：永久荷载（恒荷载）、可变荷载（活荷载）、偶然荷载（特殊载荷或偶然作用）。光伏电站系统属于新增恒荷载。
1）屋面结构自重：钢筋混凝土楼板自重、屋面钢梁檩条彩钢板的自重、屋面保温防水材料的自重、屋面原有构件及设备的自重（属于恒荷载）。
2）光伏电站系统荷载：光伏组件，支架、基础、电缆、汇流箱等（属于新增恒荷载）。
3）风、雨、雪荷载：因建设光伏电站，会导致风、雨、雪荷载的增大。
4）施工荷载（后期运维荷载）：施工阶段，设备材料的吊装、运输、施工人员、施工设备等产生的作用影响，属于活荷载；地震不属于荷载，地震是一种作用，关于地震作用的规定及验算，见GB50011-2010《建筑抗震设计规范》。
1）图纸的模拟计算：通过建筑物结构图纸，使用软件（如MTStool、理正结构工具箱等）对主要受力构件（如檩条、楼板等）初步核算。
2）现场勘察：实际建筑物与设计图纸对比，发现设计图以外新增荷载或因后期改扩建变更的荷载。
3）室外勘察：屋面增建的设备间，电梯间，空调机或天线的设备基础、消防或通风管道等。
4）室内勘察：有无大面积漏水、梁板柱有无开裂、锈蚀及损毁、新增吊顶构件，屋面内部吊挂设备、屋面开洞、新增室内轨道吊车等。
如果想要获得可靠的荷载数据，应当经过现场勘察后，结合现场实际荷载情况，再进行结构建模等系统的核算。
1）钢筋混凝土屋面：新增光伏发电系统的承载力校核验算通过率大于80%。结构方面比较适宜安装光伏发电系统。
2）侧重注意的问题：私自建造的建筑物、建设年代久远的老旧建筑，存在偷工减料的豆腐工程、私自改扩建情况影响了原建筑结构受力安全、与屋主沟通未来是否有屋面结构改扩建计划。
3）混凝土预制板屋面、预应力双T板屋面、马鞍板屋面：通过选择合适的安装形式，如适当降低安装倾角、避让敏感区域、阵列加装导流板、降低配重块高度和重量等，亦可安装光伏电站系统；混凝土屋面光伏系统按单排组件最佳倾角进行安装、混凝土配重上考虑，承载力需要约2KN/ ㎡。
金属屋面：新增光伏系统的承载力校核验算通过率小于50%。结构承载力不足情况较多，使用前需认真校核。
侧重注意的问题：是否为正规设计单位设计、能否获取原设计图纸、是否私自建造、是否建设期替换过钢材等级、私自改扩建情况影响了原建筑结构受力安全、与屋主沟通未来是否有屋面结构改扩建计划；彩钢瓦屋面光伏光伏系统按组件顺屋面坡度平铺安装、支架檩条采用夹具夹在金属屋面瓦楞上考虑，约0.15KN/ ㎡。
金属屋面荷载的快速预判方法：
檩条跨度6米左右，檩条型号小于180，檩条核算易超限；
檩条跨度8米左右，檩条型号小于220，檩条核算易超限；
檩条跨度大于6米，檩条间的拉条仅为1道时，檩条核算易侧向失稳。
以上主要针对常见的C型或Z型檩条的门式钢架结构厂房进行预判，上述情况下通常存在增加光伏电站荷载后，应力比超限或挠度超限。
1、屋顶存续性风险2021年7月，新华财经报道了河北一个分布式光伏项目案例。项目投资6000万，投产一年，屋顶就要求被拆除，投资企业损失达亿元！
分布式光伏项目的投资周期约25年以上，在这25年里，由于项目所在地规划的变更、企业规划的变更，都是目前难以预料的，许多分布式光伏项目尽管在投资前做好了尽调，同样会面临房屋有可能变化的问题。
投资方要提前与房屋面产权所有人进行约定，由于自身经营不善造成的停产、停业损失及房屋面临征收时的停产停业造成的太阳能光伏电站损失的计算依据及征收补偿的分配比例等，须协商妥善，以保护投资人的合法权益。
2、房屋不合法，将面临被拆除、禁用的风险，光伏发电项目投资企业在与房屋所有人签署合同之前，须要求房屋所有人提供四证，包含：1）竣工验收证明、2）建筑工程规划许可证、3）消防验收证明、4）房屋产权证明。
同时，投资人须安排开发人员前往当地不动产登记部门对屋面所有人提供的房屋、土地等的产权进行尽职调查，确定房屋、土地是否存在抵押情况。并在合同能源管理协议中增加因屋面所有人实行抵押权的赔偿条款。
3、屋顶出租方有权签合同，在用电人与房屋所有人不一致的情况下，投资人除与 用电人签署《合同能源管理协议》之外，还需要求建筑物所有人出示建设场地所有权证明，并在主合同中明确屋面权属发生变化的责任由用电人承担。
4、租赁有效期的问题，明确在屋顶租赁合同中约定租赁周期为20年，并同时约定：租赁合同到期之后，双方对租赁合同以补充协议形式续签5年。如果以租屋顶建设光伏电站的形式，务必考虑租金上涨的因素，随着物价的变化，估计未来屋顶租金都会面临上涨的风险。租金上涨1~2元/m2虽然对收益影响不是太大，但如果持续上涨就是让人头疼的事情了。
鉴于此，业主在做财务模型的时候，最好把屋顶租金设置成过2~3年上涨一次的模式。
5、屋顶问题纠纷，安装分布式光伏项目之后，屋顶一旦发生漏水等问题，非常容易产生纠纷。到底是屋顶原来就存在的问题造成的，还是光伏项目造成的？建议建设光伏电站时，务必看清装前现场，建造时不要出现破坏屋面的情况出现。
当前的分布式光伏项目，基本都是以“自发自用、余电上网”模式并网的。该模式下，用电户持续20年支付电费，才能保证项目收益。然而，这是一项非常大的风险。据介绍，当前有10%以上的“自发自用、余电上网”的分布式光伏项目，存在无法正常收取电费的问题。建设前对用户的准确考察和预判十分重要。
“自发自用、余电上网”的分布式光伏项目，自用部分以市场电价结算，而上网部分仅能以煤电基准价结算。因此，自用比例越高，项目收益越好。
然而，由于用电户经营稳定性问题，一旦用电户用电量锐减，甚至破产倒闭，用电量为零，则分布式光伏项目收益将不及预期。
要规避此类风险，一方面，投资企业要对用电户在不同时段的用电负荷情况充分了解，在电站容量设计上保证太阳能功率不超过业主同时段用电负荷，确保自发自用比例达到最高。二是要对屋顶业主所处行业的发展情况及企业自身的经营情况充分调研。优先选择行业发展潜力巨大、经营业绩良好、无不良记录的优秀企业，确保自发自用电量需求稳定，从而保障投资人的项目收益率。
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