城市是数字中国建设的综合载体，是人民幸福生活的美好家园。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“十五五”规划纲要）将智慧城市建设作为数字中国建设和新型城镇化的重要组成部分，立足“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，系统部署了智慧城市建设的总体目标、重点任务和支撑体系，为未来五年我国智慧城市发展划定清晰路线、提供根本遵循，推动城市发展方式转变，让城市更聪明、更高效、更有温度。
“十五五”规划纲要明确了智慧城市建设的核心目标——推动城市发展方式转变，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
围绕这一目标，重点推进城市全域数字化转型，完善城市管理机制和运行管理服务平台，推动城市治理智慧化、精细化，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，全方位提升城市发展质量和治理效能，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
以人民为中心，是智慧城市建设的根本导向。“十五五”规划纲要聚焦群众急难愁盼，推动数智技术深度融入日常生活，构建普惠便捷的数智便民服务圈。
在生活场景方面，丰富智能家居、智慧出行和智慧社区场景，发展智能终端产品和服务，让居民的居家、出行、社区生活更便捷、更高效；在公共服务领域，将拓展教育、医疗、养老、文旅、就业、消费等领域的数智融合应用，促进人工智能助力教育模式变革，有序推动数智技术在辅助诊疗、精准医疗、健康管理、医保服务、养老助残等场景落地，让优质公共服务触手可及，切实提升群众的获得感、幸福感。
提升治理效能，是智慧城市建设的核心任务。“十五五”规划纲要明确提出提高政府治理数智化水平，推动治理模式从被动处置向主动服务转变。
在智慧政务方面，重点发展泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数智化政务服务，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台，强化数据“一表通”和公共应用支撑体系建设，推进政务数据跨部门、跨层级、跨地区共享利用；安全稳妥有序推进政务领域人工智能大模型部署应用，探索构建精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的服务新模式，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
在基层治理方面，将完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，强化市民热线等公共服务平台功能，打通城市治理的“神经末梢”，提升基层治理的精准度和响应速度。
基础设施是智慧城市建设的根基。“十五五”规划纲要聚焦城市基础设施数智化升级，推动城市物理空间与数字空间深度融合，提升城市安全韧性水平。
重点推进交通、能源、水利等基础设施数智化升级，加快城市基础设施生命线安全工程建设，筑牢城市安全防线；推进老旧管网和危旧房改造，提升城市排水防涝能力，完善城市公共交通服务，持续优化城市人居环境和运行效率，让城市更宜居、更韧性。
在全球化背景下，“十五五”规划纲要明确提出拓展数智领域国际合作，推动智慧城市建设融入全球数字发展浪潮。深化电子商务、数字支付、智慧城市等领域的国际合作，探索建设离岸算力设施、数据跨境流动服务基础设施，积极参与全球数字治理，构建平权、互信、多元、共赢的全球人工智能开放生态，推动智慧城市领域的技术交流、经验共享和成果互鉴。
坚实的支撑体系，是智慧城市建设行稳致远的保障。“十五五”规划纲要从算力数据、安全保障两个维度，构建全方位支撑体系。
在算力与数据支撑方面，深入推进东数西算工程，构建多层次算力设施体系和全国一体化算力网；建设国家数据基础设施，实施可信数据空间发展行动计划；深化第五代移动通信（5G）、千兆光网规模部署，推进5G-A、万兆光网建设发展和6G技术创新，筑牢数智化发展的技术底座。
在安全保障方面，将提升网络安全保障能力，健全关键信息基础设施安全防护制度，加强工业控制系统和新技术新应用的网络安全防护，严守数据安全和个人信息保护底线，为智慧城市建设营造安全、健康、有序的发展环境。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。“十五五”时期是我国智慧城市建设迈向全域数字化转型的关键阶段，“十五五”规划纲要的系统部署，为智慧城市建设指明了前进方向、提供了行动指南。未来，随着各项任务落地见效，数智技术将深度融入城市发展各领域各环节，推动城市治理体系和治理能力现代化水平持续提升，让现代化人民城市建设成色更足、质量更高，为全面建设社会主义现代化国家提供强大动力。
