据外媒调查，多数经济学家预计，本月召开的十八届五中全会将提出，第十三个五年规划（“十三五”）期间，中国的GDP年增长目标定为6.5%。这将是上世纪90年代以来中国首次制定低于7%的GDP年增长目标，四十多年来中国的年度GDP增速未曾跌破7%。
彭博新闻社报道称，接受调查的16位经济学家之中，三分之二以上的经济学家预计，中国“十三五”GDP年均增速目标将由“十二五”期间的7%降至6.5%。另有4位经济学家预计，“十三五”期间某些时候，中国的GDP增速甚至会跌破4%。也许那不意味着中国经济会硬着陆，但与过去三十年中国年均约10%的GDP增速相比也明显剧减。
根据“十三五”国家发展规划专家委员会（“规划委员会”）的工作进度安排，“十三五”规划将于本月正式起草完成。上述经济学家的主流预测与一些国内专家看法不谋而合。上月《21世纪经济报道》报道梳理55位规划委员会成员之中部分专家或其机构的预测发现，6.5%的“十三五”增速目标是一个较为主流的数字。
本周《经济参考报》采访多位专家获悉，鉴于经济下行压力持续增加，目前尚不能排除将“十三五”时期经济增长预期目标从“十二五”时期的7%下调至6.5%的可能。而无论预期目标是否下调，为实现十八大提出的两个“翻一番”目标，未来5年全面深化改革的速度将进一步加快。
以上两个“翻一番”目标是指，党的十八大报告提出，2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，在“经济持续健康发展”方面，要实现GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
《经济参考报》报道称，客观角度看，资本、劳动、土地和全要素生产率等增长要素都有下行趋势，保持7%的增速难度较大；主观角度看，以完成上述目标为前提，假设今年中国GDP增长7%，那么“十三五”时期只需要年均6.6%的增速，中央没有太大必要把目标定高。而且预期目标下调也有先例，“十二五”规划就已经将增长目标从“十一五”的7.5%下调到7%。
报道认为，经济增长预期目标是一个参考性的指标。两个“翻一番”目标实现的前提是“转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上”。因此，“十三五”期间，经济结构的调整、经济增长的质量更为重要。
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