导读：备受瞩目的2017年两会于今日正式拉开了大幕，今年关于PPP方面的提案成为了业内人士的关注热点。据悉，今年，关于PPP有多项提案，小编简单整理，与大家分享。
一全国工商联：建议完善政策鼓励民资参与PPP
近日，全国工商业联合会的《关于进一步完善政策鼓励民间资本参与PPP的提案》(下称“PPP提案”)中，分析了目前民营资本参与PPP项目积极性不高的原因和对策建议。
PPP提案称，一些地方政府在PPP项目招商中，民营资本未享受与国有资本同等待遇，一些民企反映部分PPP项目在执行过程中变成为国有企业“量身订做”。融资门槛过高、贷款难让民营企业无力参与PPP项目。
对此，提案给出四点建议，来提高民间资本参与率。
第一，建议国家相关部门对“政府和社会资本合作”的PPP项目参与主体中的社会资本作补充说明，规定社会资本中的国有资本权益占比不超过一定比例才能视为合格合规的“社会资本”；第二，建议及时更新并规范PPP项目库建设，力争能够为民营企业推出一批做得了、做得好的项目，杜绝“滥竽充数”的“伪PPP项目”；第三，鼓励民营企业(包括创新能力强、科技含量高的中小企业)作为联合体进入PPP项目建设服务领域；最后，进一步加大财政、金融支持力度。比如引导金融机构对民间资本参与PPP项目提供中长期、大额度贷款制度，并实行基准利率或给予利率优惠。
二环境服务业商会：提议推动建立环保产业基金
中国环保领域PPP进入了落实推进和调整改进的重要阶段。按照相关统计，截至2016年10月，财政部全国PPP综合信息平台项目库已收录三批10685个已实施或待开发的PPP项目，总投资预计12.7万亿。截止2016年9月末，前两批示范项目中，污水处理、垃圾处理、生态建设和环境保护类项目1704个，总投资需求8641亿元。
全国工商联环境服务商会一份题为《关于推进环保领域PPP项目实施的提案(草案)》(以下简称《草案》)明确表示，目前PPP项目库中适合介入的环保项目仍然较少，部分地方环保基础设施项目前期准备严重不足，部分项目招标文件不具有执行性和操作性，社会资本投资积极性不高。《草案》还提出，目前招标程序及文件的公正性和合理性有待加强、项目建设重建轻运、项目边界划分不科学、地方政府融资及偿债能力差异大、地方政府的信誉和契约精神不强等问题。
为了完善资源环境类PPP项目在招投标、定调价、合同履约等方面的管理制度，促进项目落地实施，提出相关建议：完善环境服务价格调整机制，推动建立环保PPP项目产业基金，完善项目招标投标监督管理机制。
三全国人大代表刘伟建议加快PPP立法
全国两会召开在即，全国人大代表、佳都集团董事长刘伟拟向全国人大提交建议：由全国人大为PPP制定专门的特别法。
刘伟日前表示，在PPP项目中，政府与投资者是平等的主体，应当依照民事诉讼法来解决争议，当然政府作为监督者的行政处罚时可以依照行政处罚程序和行政诉讼法解决。立法保证政企之间长期和高效的平等合作关系，为PPP项目选择最佳投资者提供法律依据和可行操作方法。
“PPP模式作为一项创新性的改革需要法律来规范保障。PPP立法是规范PPP模式的现实需要，要以问题为导向，切实解决现实中的问题。当前，加快推进PPP相关立法，为促进民间投资营造公平竞争的市场环境势在必行。”刘伟称。
刘伟建议，财政部积极推进PPP立法推进和主导，加强政策协调和统筹，落实好PPP财政支持政策，使PPP基金、财政奖补等政策落到实处。
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