湛江市乡村振兴战略规划（2018—2022年）出炉，乡村将要大变样

早在2018年1月，湛江就在全国率先制定乡村振兴战略实施方案，吹响了推动乡村振兴的冲锋号。时至今日，我们却陷入“起个大早赶个晚集”的尴尬境地，跑在了其它兄弟城市的后面。《规划》客观地指出，湛江农村仍然存在产业园区建设缺乏整体规划、乡村环境污染严重、乡风文明挖掘不够、农村基层组织能力不强、各类农业资金投入乏力等问题。乡村振兴道路上，短板就是潜力，差距就是机遇，补短板、缩差距的过程，也是推进经济由高速发展转向高质量发展的过程。《规划》的出台，正是为了主动求变，以问题为导向，打赢乡村振兴翻身仗。

乡村振兴战略是新农村建设的“升级版”，比新农村建设提出了更高的要求。

《规划》对湛江乡村振兴发展绘出了“时间表”和“路线图”：

《规划》还附带了更加便于操作、便于参与的“施工图”和“任务书”——《规划》对标“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求，分解出“湛江市乡村振兴战略规划的主要目标指标”共29项，其中约束性指标4项、预期性指标25项。此外，还制作“湛江市乡村振兴战略规划重大项目表”，囊括基础投资建设、产业工程、民生保障工程等共135项，明确起止年限和项目业主，一目了然。

《规划》提出，聚力实现产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”。“五大振兴”是打赢这场翻身仗的“重拳”，亮点纷呈。

1.产业振兴

      开展高标准农田建设工作。力争2020年，全市高标准农田面积达400万亩；2022年全市高标准农田面积达460万亩。

力争2020年全市农产品加工占农业总产值的70%以上，“三品一标”产品数达150个；2022年农产品加工占农业总产值的72%以上，“三品一标”产品数达170个。

推进湛江农垦、廉江、徐闻3个国家级现代农业示范区和雷州东西洋现代粮食产业化示范区建设。

统一设立县、镇、村三级土地承包经营权流转服务中心，加快土地流转。

争取国家级涉农科研机构在湛江布局分支机构，围绕热带、南亚热带特色作物繁殖、养殖基地和海水稻育种基地建设，建立现代农业研究院。

推进海洋科技产业创新中心和南方海洋科学与工程广东省实验室建设，全面提升农业科技创新能力和核心竞争力，将湛江打造成为中国海洋科技研发和孵化示范区、广东海洋经济示范区的先行区。

打造国家农业科技园海洋种业新园区，打响湛江国家农业科技园区品牌。

建立成果转化激励机制，培养海红米等一批农业科技成果的推广和转化应用。

积极发展国内知名电商深度合作，将红橙、红杨桃、荔枝、茶叶、水果、海水稻、湛江鸡等特色农产品销往国内外市场，探索在京东、天猫等网上平台开设“中国湛江特色馆”，同时利用淘宝、阿里巴巴平台开展互联网销售，拓宽农产品的销售渠道，建设“渔业安全生产通信指挥系统”和“湛江糖业电子商务平台”等特色项目。

重点以雷州半岛现代农业示范核心区、廉江和徐闻国家现代农业示范区、徐闻国家级菠萝产业园、广东现代农业雷州菠萝园（省级）、湛江(徐闻)省级农产品加工园、国家二线“南繁”基地、禽畜良种繁育提升建设项目等建设项目为具体抓手，大力推进湛江市现代农业发展。

组织实施湛江农产品整体品牌形象塑造工程，扶持特色农业品牌，重点发展湛江鸡、廉江红橙、吴川番薯、徐闻菠萝、雷州芒果、徐闻山羊、遂溪火龙果、麻章西瓜、坡头莲藕、东海香瓜、湛江对虾、湛江罗非鱼、流沙南珠、南三青蟹等特色种植养殖示范基地，形成优势特色产业。

力争2019年打造40个体现半岛风貌、代表湛江水平的特色乡村。

以安铺鸡、红橙、山茶等农业食品为特色产业，打造宜业小镇。

规划建设八音、锣鼓文化等安铺特色文化展示馆。

开发精品民宿、创意工坊、民艺体验、农事体验等特色文化产品。

着力整合湖光镇、南三镇、乌石镇、安铺古镇、江洪镇、角尾乡等旅游资源，发展以休闲农渔业为主体的滨海旅游业态。

2.人才振兴

      全面建立城市医生、教师、科技文化人员等定期服务乡村机制。建立健全基层专业技术人才“定向评价、定向使用”人才评价制度。探索建立人才“智库”，实现人才在湛江全区域内共享。

大力实施“百万农民创业工程”。

加强对第一书记、驻村工作队、“三支一扶”等人员的管理服务，使之成为乡村振兴的引领力量。

3.文化振兴

       力争2022年全市县级以上文明村镇占95%以上。

     全市行政村实现善行义举榜和70岁以上老人赡养公示栏的建设全覆盖。

      加强乡风家风馆、农家书屋、文体广场等文化阵地建设，部分中心村适度超前规划建设农民文化乐园。

探索举办文明湛江乡村广场舞大赛。

将雷州文化的民俗节目融入旅游景区当中。

重点开发徐闻古代海上丝绸之路始发港史迹，申报世界非物质文化遗产、国家和省级非物质文化遗产；擦亮雷州石狗、遂溪醒狮、吴川飘色、东海人龙舞、傩舞、雷剧等传统艺术和非物质文化遗产品牌。

建设好一批海洋文化中心设施、海洋文化走廊、滨海观光带、海洋文化教育基地及海洋文化城雕、壁画等。

推广雷州垦造水田、种植管护、旅游策划、景观设计等并联推进的模式，加快打造稻海桑田。

建好用好湛江市博物馆、寸金桥公园、硇洲岛渡琼作战指挥部、鹤地水库等红色教育基地。

打造全国一流的亲情红色文化旅游目的地，推出新时代红色旅游线路。

推进“红色村”党建示范工程建设，打造“红色古街”，开展创建“红色小镇”。

4.生态振兴

      到2022年，农村生产生活污水处理治理率达60%，农村无公害卫生户厕普及率达98%以上。

到2020年，湛江所有县（市、区）、乡镇（街道）以及50%行政村，达到生态文明创建标准，美丽宜居村的达标率达到45%以上；2022年，美丽宜居村的达标率达到65%以上，村庄保洁覆盖率达100%。

加强对古居、古井、古树、古桥、匾额等历史文化要素的保护，延续村庄传统文脉。

培育发展特色小镇，积极创建休闲农业与乡村旅游示范镇（点），力争在全省乡村振兴中发挥示范带动作用，目前全市共有省级休闲农业与乡村旅游示范点19个、示范镇3个。

打造生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美的“五美”乡村。

加强近岸海域生态系统保护，加强对海东新区、东海岛开发过程的生态环境保护。加快修复受损的沿海防护林体系，对雷州湾、湛江湾红树林进行重点保护与恢复，高标准修复与建设沿海基干林带。

开展新一轮绿化湛江大行动。到2020年，村庄绿化覆盖率达30%；2022年，村庄绿化覆盖率达32%。

5.组织振兴

推进新型农村治理，促进乡村组织振兴。夯实基层基础是固本之策，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，打造共建共治共享的乡村善治格局，确保乡村社会充满活力、安定有序。

来源：湛江日报

文字：记者路玉萍

图片：湛江日报社视觉产业中心

编辑：吴文静

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